Большой торговый шаг, который Америка сделала неправильно

Помните Транстихоокеанское партнерство?

Несколько лет назад ТТП превратился из непонятной торговой сделки между США и 11 другими тихоокеанскими странами в лакмусовую бумажку верности американскому рабочему классу. Будучи кандидатом в президенты в 2016 году, Дональд Трамп назвал ТТП «изнасилованием нашей страны», заявив, что оно нанесет ущерб американскому бизнесу и рабочим. Оппонент Трампа в 2016 году, Хиллари Клинтон, хвалила торговую сделку, когда была госсекретарем при президенте Обаме. Но она сделала сальто-мортале и выступила против сделки в качестве кандидата в президенты, когда опросы показали, что сделки свободной торговли теряют свою популярность. После победы Трампа в 2016 году он изменил позицию Обамы в отношении TPP и вывел Соединенные Штаты из этого пакта. Казалось, что ТТП мертв.

Но остальные 11 стран удивили мир, сформировав торговый блок без США, предоставив странам-участницам привилегированный доступ на рынки друг друга. Великобритания, не являвшаяся первоначальным членом, теперь планирует присоединиться к нему. А Китай недавно заявил, что хотел бы присоединиться к пакту вслед за Великобританией, что стало бы геополитической подменой: ТТП изначально задумывался как экономический противовес растущей мощи Китая. Но вместо этого он может привести к усилению мощи Китая.

Именно поэтому растет интерес к пересмотру торгового пакта, его ребрендингу и, в конце концов, к вступлению в блок Соединенных Штатов. «Если Китай присоединится к нему, это будет ирония судьбы», — говорит Венди Катлер из Азиатского общества, которая недавно в журнале Foreign Affairs призвала Соединенные Штаты вновь присоединиться к договору. «Это было торговое соглашение, заключенное при посредничестве США, а Китай предлагает присоединиться к нему. Китай хочет поставить другие страны в известность и посмотреть, как они отреагируют».

Обама объявил об участии США в ТТП в 2009 году, и его администрация руководила разработкой формулировок соглашения. Обама утверждал, что соглашение увеличит экспорт США во многие растущие страны Азии, а экономисты считали, что оно незначительно повысит рост экономики США. Обама официально подписал соглашение в 2016 году, но одобрение Конгресса, необходимое для его реализации, затянулось, и Конгресс так и не утвердил его. Выход из ТТП был одним из предвыборных обещаний Трампа, и он сделал это вскоре после вступления в должность в 2017 году.

В число стран, подписавших TPP, вошли такие государства, как Австралия, Новая Зеландия, Япония, Чили, Мексика и Канада — но не Китай. Сделка была частью плана Обамы по переориентации экономических приоритетов США на Азию и созданию торгового партнерства, которое могло бы соперничать с Китаем по размерам. Однако свободная торговля начала вызывать споры. Появлялось все больше доказательств того, что «китайский шок» поглощает американские рабочие места среднего класса. Программы помощи, призванные помочь работникам, перемещенным в результате офшоринга, оказались крайне слабыми. Цифровые технологии оказывали дальнейшее понижательное давление на заработную плату среднего класса. Торговля действительно способствовала росту США, но она помогала одним и вредила другим, и не было способа равномерно распределить выгоду.

Обама начал продвигать ТТП во время «восстановления безработицы», которое последовало за Великой рецессией. Не было никаких доказательств, напрямую связывающих медленное восстановление экономики со сделками свободной торговли. Но разочарованные американские рабочие хотели получить ответы, а демагоги, такие как Трамп, изображали торговлю как гопника, вытесняющего средний класс. Критика Трампом ТТП была сомнительной, и он даже, похоже, считал Китай участником сделки, хотя тот был скорее ее объектом. Но Трамп, как мы теперь знаем, обладал особым талантом возбуждать избирателей фальшивой информацией. Его успех в очернении ТТП, несомненно, способствовал тому, что Клинтон сделала сальто-мортале по этому вопросу, что еще больше подорвало поддержку сделки.

Доводы в пользу присоединения к Тихоокеанскому торговому пакту сейчас более весомы. Возможно, гораздо сильнее. Китай продвигается дальше по пути реализации своего плана по доминированию в ключевых мировых отраслях в течение следующего десятилетия, включая массовую кражу технологий у США и других развитых стран. Президент Китая Си Цзиньпин более воинственен, чем его предшественники. Он быстро наращивает военный потенциал Китая, включая средства, необходимые для победы в войне за возвращение Тайваня. Жесткий подход Си также может сделать конфронтацию с Западом более вероятной, чем сотрудничество, как в военном, так и в экономическом плане. Наконец, пандемия коронавируса выявила тревожную чрезмерную зависимость от китайской продукции в цепочках поставок США.

Присоединение к Тихоокеанскому соглашению, которое было переименовано в CPTPP (вот полное название), снизит тарифы и другие торговые барьеры между США и другими странами и потенциально откроет новые линии поставок, сопоставимые по цене с Китаем, но более надежные в случае конфликта. Это создаст возможность для нового лидерства США в Азии. Большинство стран блока приветствовали бы участие США, поскольку это обеспечит лучший доступ к американскому рынку и сделает весь блок более мощным. По мнению Джеффри Шотта из Института международной экономики Петерсона, выгода от снижения торговых барьеров увеличит реальный доход США на 130 миллиардов долларов в год.

В первый раз ТТП застопорился из-за возражений трудовых коллективов, защитников окружающей среды и некоторых демократов. Противники утверждали, что TPP приведет к отправке большего количества американских рабочих мест за границу, в страны с низким уровнем дохода, такие как Вьетнам и Малайзия (которые входят в пересмотренный CPTPP). Также высказывались опасения по поводу прав человека и экологических правил в некоторых странах-участницах. В то же время, бизнес-группы призывали принять соглашение и претендовать на большее пространство на быстрорастущих азиатских рынках, помимо Китая.

Байден еще не изложил полную торговую программу. Но есть определенный двухпартийный интерес к восстановлению Тихоокеанского торгового пакта. Сенаторы Том Карпер, демократ от штата Делавэр, и Джон Корнин, республиканец от штата Техас, призвали США присоединиться к CPTPP, утверждая, что «Китай не ждет, чтобы заявить о себе в регионе», в то время как США «ждут в коридоре». Профсоюзы трудящихся должны будут одобрить любые новые усилия США по присоединению к пакту, тем более что Байден сделал профсоюзы одним из ключевых пунктов своей политической базы. Вероятно, также будет важно разработать эффективную рекламу, которая бы передавала преимущества такой сделки и отражала неизбежные нападки со стороны изоляционистов Трампа.

«Это будет нелегкая борьба за возвращение в сделку, но я не думаю, что это невозможно», — говорит Катлер из Азиатского общества. «Недавнее заявление Китая может зажечь огонь под Соединенными Штатами. Некоторые ведущие люди в Белом доме могут быть немного более обеспокоены, чем неделю или две назад».

Пересмотренный Трампом вариант НАФТА, Соглашение между США и Мексикой и Канадой, может стать моделью для создания новой и улучшенной версии ТТП. Трудовые группы, которым не нравилась НАФТА, в конечном итоге поддержали новое соглашение USMCA, поскольку оно предусматривает более высокий уровень материалов американского производства в таких товарах, как автомобили. Аналогичные положения могут поддержать трудящихся в CPTPP, или как бы ни называлась последующая сделка. Если Трамп смог сделать это, то теоретически Байден должен быть в состоянии сделать это. Пока это не сделал Китай.

Рик Ньюман — автор четырех книг, в том числе «Отступники: Как победители переходят от неудач к успеху». Следите за ним в Твиттере: @rickjnewman. Вы также можете присылать конфиденциальные советы и нажмите здесь, чтобы получать истории Рика по электронной почте.

Читать далее:

Приготовьтесь ненавидеть Конгресс (еще больше)

5 налоговых повышений Байдена, которые исчезают

Medicare не так уж плоха, как кажется.

Вот во сколько обходится невакцинация

Слишком легко получить поддельную карту вакцины Covid

Получайте последние финансовые и деловые новости от Yahoo Finance