Борьба за лимит задолженности касается как политики 2022 года, так и фискальной политики
(Bloomberg) — США находятся на пороге дефолта по долгам не только ради предвыборной рекламы и политического брендинга, но и ради фискальной философии.
Самое читаемое из Bloomberg
Как Лос-Анджелес стал городом дингбатов
Школы возобновляют работу, так как число детей в США приближается к 1 миллиону случаев заболевания ковирусом
Возникновение приборной панели по борьбе с пандемиями
Еврейская традиция освобождает место для нетрадиционного дизайна
Почему сектор Газа может стать городом будущего
Соглашаясь с тем, что установленный законом лимит заимствований США должен быть повышен до того, как он будет превышен в следующем месяце, республиканцы и демократы полностью расходятся во мнениях относительно того, кто должен действовать.
Лидер сенатской гоп-группы Митч Макконнелл утверждает, что ответственность лежит только на демократах, поскольку они преследуют пристрастный многотриллионный план налогообложения и расходов. Главный демократ Сената Чак Шумер обвиняет республиканцев в том, что они пытаются «ужинать и потчевать» стоимостью своих налоговых сокращений 2017 года и хотят, чтобы их отпечатки пальцев были на голосовании по вопросу повышения потолка долга.
Борьба за лимит задолженности стала частью продолжающейся борьбы между партиями за формирование общественного восприятия программы президента Джо Байдена перед выборами в Конгресс в следующем году.
Для республиканцев это делает акцент на общей стоимости экономического плана Байдена, а не на таких популярных компонентах, как оплачиваемый семейный отпуск и расширенный налоговый кредит на детей. И это связывает Байдена с растущим государственным долгом, не говоря уже о раздувающихся дефицитах при бывшем президенте Дональде Трампе.
Это подготавливает почву для традиционной республиканской кампании против либерализма, направленной против налогов и расходов, к которой Макконнелл пытается направить свою партию вместо того, чтобы сосредоточить промежуточные выборы на вопросах культуры и ложных обвинениях Трампа о фальсификации выборов.
На самом базовом уровне попытка Макконнелла заставить демократов проголосовать за повышение лимита только для демократов дает ГП готовый боеприпас для предвыборной кампании.
«Это еще одна строчка в атакующей рекламе», — сказал Майкл Стил, который в 2011 году был пресс-секретарем спикера палаты представителей Джона Бонера во время борьбы за повышение лимита задолженности. «Повышение лимита долга — это ужасно непопулярное голосование».
Многие законодатели не прилагают особых усилий, чтобы скрыть свои политические мотивы. Сенатор-республиканец Рик Скотт, возглавляющий предвыборный комитет сенатской партии GOP, сказал, что он ожидает, что голоса демократов в пользу повышения потолка долга будут занимать важное место на выборах 2022 года.
«О да, вы будете часто слышать об этом», — сказал Скотт.
Сенатор Джони Эрнст, республиканец от штата Айова, сказал, что голосование по лимиту задолженности «абсолютно точно» поможет доказать, что расходы демократов вышли из-под контроля. «Это будет очень эффективно в Айове».
Демократам предстоит сложная промежуточная кампания, особенно в Палате представителей, где партия имеет незначительное большинство, штаты, в которых преобладают демократы, теряют места в пользу республиканцев в ходе переписи населения, а партия президента обычно теряет членов во время промежуточных выборов. Контроль над Сенатом, где 50 на 50, также находится в игре.
«Это полная политическая риторика, драма», — сказала представитель демократов от штата Мичиган Дебби Дингелл. «Мы не должны играть в политические игры так, как сейчас».
Лидеры демократов ответили на это, прежде всего, тем, что обвинили GOP в безрассудном отношении к экономике в их готовности рискнуть дефолтом по долгу, а также в их действиях, когда они контролировали Белый дом и Конгресс.
Общий долг США вырос с $19,8 трлн, или 104% валового внутреннего продукта, когда Трамп вступил в должность в 2017 году, до $28,1 трлн, или 128% ВВП, когда он уйдет в 2021 году. Рост на $8,3 трлн за один срок Трампа почти такой же, как рост на $10,6 трлн за два срока Барака Обамы.
Демократы утверждают, что их экономическая программа стоимостью 3,5 триллиона долларов не приведет к росту дефицита, поскольку она будет оплачена за счет повышения налогов на корпорации и богатых, хотя они еще не закончили переговоры по окончательному варианту, а независимое Бюджетное управление Конгресса еще не сделало прогноз. Отдельный двухпартийный инфраструктурный пакет, поддержанный Байденом, увеличит государственный долг на 256 миллиардов долларов в течение следующего десятилетия, по оценкам CBO.
Во время президентства Трампа демократы трижды голосовали вместе с республиканцами за повышение или приостановку лимита задолженности, чтобы избежать дефолта, несмотря на то, что выступали против республиканских налоговых сокращений 2017 года, которые увеличили долг.
На этот раз Макконнелл настаивает на том, чтобы демократы использовали процесс, называемый примирением, для принятия Сенатом решения о повышении лимита задолженности без голосов республиканцев. Демократы до сих пор отказывались. Вместо этого они добавили повышение долгового лимита к временному законодательству для предотвращения закрытия правительства 1 октября и финансирования помощи при стихийных бедствиях, осмелившись, чтобы республиканцы выступили против этой меры. Законодательство прошло в Палате представителей, но республиканцы поклялись заблокировать его в Сенате, когда в понедельник состоится процедурное голосование.
Присвоение вины
Пока попытки демократов обвинить республиканцев в противостоянии не увенчались успехом. На вопрос, какая партия будет больше виновата в случае дефолта США, 33% американцев ответили, что демократы, 42% — обе партии, и только 16% — республиканцы, согласно опросу Morning Consult/Politico, проведенному 18-20 сентября.
Стабильность мировых финансовых рынков и сила экономического роста США снова поставлены на карту в возникшей игре в салочки.
Марк Занди, главный экономист Moody’s Analytics, в своей записке для клиентов предупредил, что даже кратковременный дефолт приведет к повышению стоимости заимствований для американских налогоплательщиков на десятилетия. По прогнозам Moody’s, длительный дефолт по американским долгам будет стоить стране 6 миллионов рабочих мест, приведет к падению цен на американские акции на треть и уничтожит состояние домохозяйств на 15 триллионов долларов.
Даже без дефолта, перепалка по поводу лимита задолженности между республиканцами и администрацией Обамы в 2011 году спровоцировала первое в истории снижение суверенного кредитного рейтинга США и способствовала падению фондового рынка.
Политическая отдача от этого риска туманна.
Республиканский опросчик Уит Эйрес, 30-летний ветеран избирательных кампаний, не может вспомнить ни одних выборов, в которых голосование по лимиту задолженности сыграло решающую роль.
«Возможно, есть какая-то кампания, на которую кто-то может указать, — сказал Айрес, — но я не могу ее придумать».
Джим Кесслер, исполнительный вице-президент по вопросам политики Third Way, аналитического центра, принадлежащего к умеренному крылу Демократической партии, также утверждает, что в устоявшейся политической мудрости «больше лая, чем укуса», что голосование за повышение лимита задолженности опасно.
Реакция избирателей
Несмотря на это, многие умеренные законодатели-демократы представляют тесно разделенные группы избирателей и не стремятся увеличивать свои политические риски. Общественное мнение по поводу государственного долга может быть очень сильным.
Чувствительность американских избирателей к долгам и дефицитам проявляется эпизодически, но когда она проявляется, то проявляется с остервенением», — сказал Кесслер, ссылаясь на движение «Чаепитие», которое началось в 2009 году и помогло обеспечить энергию для возрождения республиканцев на промежуточных выборах 2010 года.
Пит Бродниц, специалист по опросам демократов, который работал на суперпакет лидеров партии «Палата большинства» на всех выборах последнего десятилетия, сказал, что результаты промежуточных выборов будут зависеть от того, что общественность думает об экономической стратегии партии. А это и есть критическая битва под поверхностью.
«Экономическое повествование имеет решающее значение», — сказал Бродниц. «Если экономика станет лучше, демократы не получат помощи, если не будет демократической стратегии, которую люди связывают с этим».
Борьба за лимит задолженности разворачивается как раз в то время, когда Конгресс обсуждает пакеты расходов, которые приведут в действие программу Байдена, а избиратели формируют впечатления о плане.
«Они хотят, чтобы повествование велось в духе того, что демократы хотят только тратить», — сказал Бродниц. «Нам нужно, чтобы повествование было таким: мы пытаемся инвестировать в наше будущее, а республиканцы пытаются стоять на пути».
Самое читаемое из Bloomberg Businessweek
Крошечный кусочек пластика помогает фермерам использовать гораздо меньше воды
Энергетическое будущее нуждается в более чистых батареях
Долговой кризис Evergrande — это финансовый стресс-тест, которого никто не хотел
Microsoft и армия крошечных телекоммуникационных компаний являются частью плана по подключению сельских районов Америки к электросети
Во флагманском центре наполнения Amazon машины управляют шоу