Путеводитель по ядерной сделке с Ираном

В июле 2015 года Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), также известный как ядерная сделка с Ираном, попал в заголовки газет по всему миру как знаковое историческое соглашение между крайними противниками. Это было знаковое внешнеполитическое достижение второго срока президента Барака Обамы. Соглашение было заключено после месяцев подготовки и двух недель заключительных интенсивных обсуждений в Вене, и с участием восьми сторон окончательным результатом стало соглашение с пятью приложениями.

Сделка была направлена ​​на ограничение ядерных возможностей Тегерана в обмен на отмену международных нефтяных и финансовых санкций. В нем был изложен длительный процесс, охватывающий от 15 до 25 лет, который будет контролироваться комитетом из восьми членов, включая Иран, США, Великобританию, Францию, Германию, Россию, Китай и Европейский Союз. Однако сохранить сделку непросто. В мае 2018 года президент Дональд Трамп объявил, что США выходят из сделки и вводят новые санкции против Ирана.

Однако совсем недавно президент Джо Байден заявил о своей готовности вновь присоединиться к соглашению, если Тегеран возобновит соблюдение условий первоначального соглашения.

Ключевые выводы

  • Ядерная сделка с Ираном была разработана, чтобы ограничить способность Ирана производить ядерное оружие в обмен на снятие санкций с Ирана.
  • В мае 2018 года бывший президент США Дональд Трамп объявил, что США выходят из сделки и вводят санкции в отношении Ирана.
  • После того, как тогдашний президент Трамп приказал убить иранского генерала Касема Сулеймани в начале 2019 года, Иран объявил о выходе из ядерной сделки.

Предыстория ядерной сделки с Ираном

Основываясь на разоблачениях иранской группы в изгнании в 2002 году, Иран подозревался в наличии ядерных объектов. После инспекций Международного агентства по атомной энергии ( МАГАТЭ ) и последующих открытий Иран продолжал заниматься ядерными разработками, несмотря на международное сопротивление. В 2006 году ООН ввела санкции против Ирана, за которыми последовали аналогичные действия США и ЕС. Затем разгорелась ожесточенная конфронтация между Ираном и мировыми державами.

Эти санкции — в первую очередь в отношении иранского нефтяного бизнеса, продажи оружия и финансовых операций — серьезно подорвали экономику Ирана. Как один из крупнейших производителей сырой нефти, цены пережили период нестабильности, так как результат был в значительной степени неизвестен.

Вовлеченные стороны

Сделка была заключена между Ираном и группой партнеров, в которую входили США, Россия, Великобритания, Германия, Франция, Китай и Европейский союз (ЕС).

Сторонники ядерной сделки подтверждают выгоды, которые включают в себя наилучшие гарантии от Ирана, что он воздержится от производства ядерного арсенала. В то время это был важный шаг на пути к установлению мира в регионе Ближнего Востока, особенно в контексте ИГИЛ и роли нефти в экономиках Ближнего Востока.

Основные моменты

Чтобы сделать ядерные бомбы, урановая руда, добываемая на Земле, нуждается в обогащении до урана-235 или плутония. Добываемая из земли урановая руда перерабатывается с помощью устройств, называемых центрифугами, для получения урана-235. Урановая руда перерабатывается в ядерных реакторах, которые превращают ее в плутоний.

По условиям сделки Тегеран сократит количество центрифуг на урановом заводе в Натанзе до 5 000 — примерно вдвое меньше, чем в то время.1 По всей стране количество центрифуг сократится с 19 000 до 6000. Уровень обогащения будет снижен до 3,7%, что намного ниже 90%, необходимых для изготовления бомбы. Запасы низкообогащенного урана будут ограничены до 300 килограммов на следующие 15 лет, по сравнению с 12 000 килограммов тогда.

Все эти меры служили ограничению возможностей Ирана по созданию ядерной бомбы и гарантировали, что использование ядерной энергии будет ограничено только гражданским использованием.

Следующие шаги и сроки

По завершении сделки была согласована резолюция Совета Безопасности ООН.

К 15 августа 2015 года Иран представил письменные ответы на вопросы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) о своей ядерной программе и разработках.Кроме того, он разрешил инспекторам МАГАТЭ мониторинг своих объектов 15 октября 2015 г. или ранее4.

Снятие санкций

Во-первых,  было снято нефтяное эмбарго, препятствовавшее ввозу нефти из Ирана, что не обошлось без последствий. США и ЕС сняли санкции, связанные с нефтью и торговлей. Иностранные компании начали закупать нефть в Иране; Американские компании, расположенные за пределами Соединенных Штатов, получили разрешение на торговлю с Ираном; разрешен импорт отдельных товаров из Ирана, что особенно повлияло на международный бизнес.

Одновременно были сняты санкции с банковской и финансовой систем Ирана.Это позволило немедленно высвободить около 100 миллиардов долларов, которые в настоящее время заморожены на счетах иранских банков за рубежом.

Другие преимущества

Сразу после объявления официальные лица из крупных европейских стран начали визиты в Иран, чтобы изучить возможности для бизнеса.

Некоторые из основных проблем, с которыми столкнулся Иран в период санкций, заключались в сокращении ВВП Ирана, высокой инфляции (более 35% в 2013 году) и отключении страны от мировых экономических систем. Все подобные экономические проблемы резко улучшились после заключения соглашения.

Снятие санкций позволит перемещать огромные запасы нефти из Ирана, который, как считалось, находится на больших запасах из-за многих лет введенных санкций. Международные нефтяные компании, такие как французская Total и норвежская Statoil (ныне Equinor), работали в Иране в течение многих лет до того, как были введены санкции, которые изменили ситуацию для этих стран и других  ведущих производителей нефти  в мире.

Европейские производители автомобилей, такие как Peugeot и Volkswagen, были лидерами рынка Ирана до введения санкций. Хотя несколько секторов, таких как автомобилестроение, нефть и инфраструктура, вызывали значительный интерес со стороны иностранных компаний в период до введения санкций, в действительности иностранные компании имели ограниченное присутствие в Иране после революции 1979 года. По сути, иранские рынки оставались в значительной степени неизведанными для международного бизнеса во многих других отраслях промышленности.

Ключевые проблемы

Бывший президент США Барак Обама заявил, что сделка сделает США и мир более безопасным местом.Однако опасения остались.

Проблемы включали администрирование и мониторинг атомных объектов и событий в Иране. Требовалась полная осведомленность о существующих лабораториях, учреждениях, подземных объектах, исследовательских центрах и военных базах, связанных с ядерными разработками. Хотя Иран согласился предоставить МАГАТЭ более высокий уровень информации и более широкий доступ ко всем ядерным программам и объектам в стране, картина оставалась туманной.

Оппозиция ядерной сделке с Ираном

Сделка, хотя и приветствовалась более широкой группой стран по всему миру, также вызвала сопротивление нескольких видных мировых лидеров.Израильский лидер Нетаньяху сказал, что сделка «прокладывает Ирану путь к бомбе».Его яростное противодействие сделке основывалось на том, что Иран в прошлом был ядерной проблемой для региона Ближнего Востока.

Кроме того, Нетаньяху сказал, что сделка является платформой для финансирования и развития религиозно-экстремистской страны, способной к ядерному оружию, и заявил, что усиление Ирана может помешать миру и безопасности в регионе.

Бывший президент Дональд Трамп и Иран

После избрания Дональда Трампа президентом в ноябре 2016 года сторонники сделки опасались, что соглашение, которое они рассматривали как победу для мира во всем мире, окажется под угрозой.

2018 г.

В мае 2018 года президент Трамп объявил о выходе США из сделки и к концу года восстановил санкции в отношении Ирана. Европейские страны, в том числе Германия, Франция и Великобритания, не согласились с санкциями.

В результате экономика Ирана пострадала, что привело к уличным протестам.Иран ответил, когда президент Ирана Хасан Рухани объявил, что страна отменяет некоторые ограничения, которые ранее были согласованы в рамках сделки 2015 года.

Иран перестанет соблюдать ограничения на запасы обогащенного урана.Президент Ирана также объявил, что страна также прекратит любые продажи излишков поставок за границу.

2019 г.

В начале 2019 года президент Трамп приказал убить генерала Касема Сулеймани, который был одним из высших военачальников Ирана. В ответ Иран объявил, что больше не будет соблюдать ядерную сделку, подписанную президентом Обамой в 2015 году.

В мае 2019 года Организация по атомной энергии Ирана заявила, что в четыре раза увеличит производство или выпуск низкообогащенного урана, что позже было подтверждено МАГАТЭ, как сообщает BBC News.

Президент Джо Байден и Иран

2021 г.

Говорят, что президент Джо Байден намерен восстановить ядерное соглашение 2015 года с Ираном. По словам официальных лиц, работающих над сделкой, Байден и его помощники проходят процесс рассмотрения каждой санкции, введенной бывшим президентом США Дональдом Трампом против Ирана. (К концу срока Трампа бывший президент наложил более 700 санкций против страны.)

Али Ваез из Международной кризисной группы (ICG) был старшим советником Роберта Мэлли, главного переговорщика Байдена, когда Малли был главой ICG. Ваэз сказал, что «… санкции, которые оправданы и не противоречат СВПД, например, те, которые направлены против нарушителей прав человека в Иране или те, которые наказывают иранцев, участвовавших в кибератаках против США, останутся в силе».

В последние месяцы Иран произвел ядерный материал, который можно было бы использовать для бомб, и повысил уровень его обогащения.Оба эти действия являются нарушением первоначального пакта и, если они будут продолжены, предотвратят отмену любых санкций против страны.

Суть

Горячо обсуждались плюсы и минусы такой знаковой сделки. Большинство взглядов, заявлений и обвинений часто имели политическую окраску. Европейские лидеры по-прежнему надеются, что сделка может быть повторена в попытке ограничить ядерные амбиции Ирана. Однако на данный момент кажется, что ядерная сделка с Ираном находится на поддержании жизни.