Двухпартийный законопроект о предоставлении CFTC полномочий в отношении бирж и стейблкоинов
В четверг двухпартийная группа законодателей в Вашингтоне, округ Колумбия, представила обновленный законопроект о регулировании деятельности разработчиков, дилеров, бирж и провайдеров стабильных монеток криптовалют, передав их под контроль Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC).
Закон о цифровых товарных биржах 2022 года (DCEA) был повторно внесен в Конгресс представителями-республиканцами Гленом Томпсоном и Томом Эммером при поддержке соавторов-демократов Даррена Сото и Ро Ханны.
Обновленная версия включает раздел, посвященный поставщикам стабильных монет, которые могут зарегистрироваться в качестве «оператора цифровых товаров с фиксированной стоимостью». Эти операторы будут обязаны рассказывать о том, как работает стабильный токен, сохраняя записи для регулятора, а также предоставляя информацию об активах, обеспечивающих «цифровой товар с фиксированной стоимостью», и о том, как они защищены.
Согласно последнему законопроекту, DCEA уполномочит CFTC регистрировать и регулировать криптовалютные биржи, которые предлагают спот-торговлю криптотоварами — те, которые позволяют трейдерам покупать криптовалюты по текущей цене.
DCEA не затрагивает полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) по регулированию предложений ценных бумаг цифровых активов, а вместо этого классифицирует криптовалюты, которые не являются ценными бумагами, как цифровые товары, подлежащие регулированию со стороны CFTC.
Криптобиржи также будут подчиняться тем же правилам, что и другие поставщики товаров для листинга новых криптовалют на своих платформах. Биржи должны продемонстрировать, что криптовалюта «не подвержена манипуляциям», проанализировав ее механику, такую как «цель, функциональность, структура управления, распределение и участие».
Разработчики криптовалют также могут добровольно зарегистрироваться в CFTC и предоставлять информацию, необходимую для публичной торговли и листинга на бирже. В кратком изложении закона говорится, что регистрация обеспечит точность записей и стандартизацию публичной информации о криптовалюте и поможет облегчить публичный листинг на бирже.
Неопределенность в регулировании повлияла на криптовалютные компании, работающие в США, и в релизе соавторы законопроекта заявили, что он поможет смягчить преобладающую неопределенность текущих правил, а Сото сказал:
«Нормативная ясность крайне важна для цифровых товарных рынков, чтобы способствовать инновациям и защите потребителей. Инноваторы тратят до пятидесяти процентов стартовых затрат на оплату юридических услуг из-за существующей неопределенности в регулировании между тем, что является ценной бумагой и что является товаром».
Отраслевой орган по защите прав потребителей, Криптосовет по инновациям, назвал законопроект «шагом вперед», поскольку он создает «новую атмосферу возможностей, не подавляя инновации», добавив:
«Это один из нескольких представленных законопроектов, за которыми индустрии следует внимательно следить».
В феврале председатель CFTC Ростин Бехнам заявил законодателям во время слушаний в Сенате по цифровым активам, что Комиссия не имеет достаточных полномочий для обеспечения соблюдения криптовалютного пространства из-за различий в нормативных актах.
Бехнам назвал криптовалютное пространство «по сути […] нерегулируемым рынком» и сказал, что расширение регулирующих полномочий CFTC «позволит нам лишь увидеть, что происходит под капотом».
Законопроект должен пройти слушания в Комитете по сельскому хозяйству. Если законопроект будет принят Палатой представителей, он будет передан на обсуждение в сельскохозяйственный комитет Сената.