Определение иностранной помощи

Что такое Определение иностранной помощи?

Термин иностранная помощь относится к любому типу помощи, которую одна страна добровольно передает другой, которая может принимать форму подарка, гранта или займа. Большинство людей склонны думать об иностранной помощи как о капитале , но это также могут быть продукты питания, предметы снабжения и такие услуги, как гуманитарная помощь и военная помощь.

Более широкие определения помощи включают любую помощь, передаваемую через границу религиозными организациями, неправительственными организациями (НПО) и фондами. Иностранная помощь США обычно относится к военной и экономической помощи, предоставляемой федеральным правительством другим странам.

Ключевые моменты

  • Иностранная помощь – это любой вид помощи, которую одна страна добровольно передает другой, которая может принимать форму подарка, гранта или ссуды.
  • Страны могут предоставлять помощь в виде капитала, продуктов питания, предметов снабжения и услуг, таких как гуманитарная помощь и военная помощь.
  • Развитые страны могут предоставлять развивающимся странам иностранную помощь после стихийных бедствий, конфликтов или во время экономического кризиса.
  • Организация Объединенных Наций требует, чтобы развитые страны тратили не менее 0,7% своего валового национального дохода на международную помощь.
  • По данным Организации экономического сотрудничества и развития, Соединенные Штаты являются самыми щедрыми странами.

Понимание иностранной помощи

Как отмечалось выше, иностранная помощь – это любой вид помощи, которую правительство одной страны предоставляет другой стране, обычно от развитых до развивающихся. Правительства могут предоставлять помощь в виде:

  • Деньги
  • Еда и припасы
  • Медицинская помощь, включая врачей и расходные материалы
  • Гуманитарная помощь, например, спасатели
  • Услуги обучения, включая сельскохозяйственное обучение
  • Здравоохранение
  • Образование
  • Помощь в строительстве инфраструктуры
  • Деятельность, связанная с миростроительством

Правительства могут заключать соглашения со странами, которым они оказывают помощь. Например, развитая страна может согласиться предоставить гранты нуждающимся после выплаты .

Краткая справка

Обеспокоены тем, куда идет иностранная помощь? Лишь небольшая часть американской помощи направляется федеральным правительствам, а остальная часть выделяется некоммерческим, неправительственным и другим организациям.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), страны-члены предоставили 152,8 млрд долларов международной помощи в 2019 году.1  Эта сумма была разделена на:

  • 149,4 млрд долларов США в виде капитальных грантов и займов
  • 1,9 миллиарда долларов на развитие частного сектора для роста
  • Ссуды и акции для частных компаний на сумму 1,4 млрд долларов
  • 100 миллионов долларов в виде списания долга1

По данным ОЭСР, Соединенные Штаты являются наиболее щедрыми странами, предоставив в 2019 году 34,6 миллиарда долларов иностранной помощи. Остальные страны, которые вошли в пятерку крупнейших доноров, включали:

  • Германия: 23,8 миллиарда долларов 
  • Соединенное Королевство: 19,4 миллиарда долларов 
  • Япония: 15,5 миллиарда долларов 
  • Франция: 12,2 миллиарда долларов1

Организация Объединенных Наций (ООН) призывает экономически развитые страны тратить не менее 0,7% своего валового национального дохода (ВНД) на международную помощь.2  Турция, Дания, Люксембург, Норвегия, Швеция и Великобритания – единственные страны, которые достигли или превысили этот уровень.Однако общий вклад стран-членов в среднем составил 0,3%, что намного ниже целевого показателя ООН.1

По данным Security Assistance Monitor, регион Ближнего Востока и Северной Африки получил наибольшую помощь, которая в 2018 году составила более 1,195 миллиарда долларов, за ним следует регион Африки к югу от Сахары, который получил около 965 миллионов долларов.Странами, получившими наибольшую помощь в этом году, были Афганистан, Иордания, Кения, Танзания и Уганда.3

Особые соображения

Оценки иностранной помощи, как правило, различаются в зависимости от различных агентств, методов финансирования и категорий помощи, связанных с усилиями США по оказанию иностранной помощи.Например, Исследовательская служба Конгресса США (CRS) – беспартийная организация – в 2018 финансовом году страна потратила 46,89 миллиарда долларов на иностранную помощь.Эта цифра составила 1% от общего объема федерального бюджета.4

Помощь может предоставляться правительствами напрямую или через специальные федеральные агентства.Например,  Агентство США по международному развитию (USAID) было создано в 1961 году для оказания гражданской помощи.Он предоставляет помощь в области образования, окружающей среды, изменения климата, глобального здравоохранения, кризисов и конфликтов, продовольствия и сельского хозяйства, водных ресурсов и прав человека.5

История иностранной помощи

Иностранная помощь – также обычно называемая международной помощью и экономической помощью – не нова. Колонии были получателями иностранной военной помощи, особенно из Франции, во время американской революции . Во время Первой мировой войны правительство США одолжило Комитету помощи Бельгии 387 миллионов долларов, большую часть из которых позже оно простило.

Серьезная иностранная помощь США началась во время Второй мировой войны. Перед тем, как вступить в войну, правительство начало направлять средства и материалы в союзные страны по программе ленд-лиза, общая сумма которых к августу 1945 года составила 50,1 миллиарда долларов. Соединенные Штаты также внесли 2,7 миллиарда долларов через Управление помощи и реабилитации Организации Объединенных Наций (UNRRA). начиная с конца 1943 г.

В течение четырех лет после 1948 года США предоставили 13 миллиардов долларов помощи странам, пострадавшим от войны, таким как Великобритания, Франция и Западная Германия, через план Маршалла . В соответствии с Законом о взаимной безопасности 1951 года до 1961 года было разрешено около 7,5 миллиардов долларов иностранной помощи в год. Объем помощи, утвержденный Законом о взаимной безопасности в 1951 году, составлял примерно 2,2% от валового внутреннего продукта (ВВП) страны.