ФРС выпустила дискуссионный документ о преимуществах и рисках цифрового доллара
Федеральная резервная система США открывает доступ к комментариям общественности после выпуска документа для обсуждения плюсов и минусов потенциальной цифровой валюты центрального банка.
В опубликованном в четверг документе под названием «Деньги и платежи: Доллар США в эпоху цифровых преобразований», ФРС заявила, что, скорее всего, не будет уполномочена выпускать цифровые кошельки или счета, способные хранить цифровую валюту центрального банка США, или CBDC, а оставит эти вопросы на усмотрение частного сектора. Кроме того, правительственный орган заявил, что будет рассматривать вопросы конфиденциальности, возможность «легкой передачи CBDC между клиентами различных посредников» и проверку личности для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.
В документе добавляется, что США, внедряя CBDC, могут снизить риски «распространения частных цифровых денег», при этом поощряя инновации в частном секторе, уравнивая условия игры между крупными и мелкими компаниями, для которых некоторые затраты на выпуск собственной цифровой валюты могут оказаться непомерно высокими. Трансграничные платежи, скорость и эффективность цифровых платежей, а также дополнительная финансовая доступность — все это относится к потенциальным преимуществам цифрового доллара.
«CBDC может фундаментально изменить структуру финансовой системы США, изменив роли и обязанности частного сектора и центрального банка», — говорится в документе ФРС. «Некоторые предполагают, что если эти новые CBDC будут более привлекательными, чем существующие формы доллара США, глобальное использование доллара может сократиться — и американский CBDC может помочь сохранить международную роль доллара».
Что касается рисков, связанных с внедрением цифрового доллара в экономику США и мира, ФРС заявила, что CBDC может эффективно заменить деньги коммерческих банков, повысив цены для розничных клиентов и отвлекая интерес от инвестиций в «взаимные фонды, казначейские векселя и другие краткосрочные инструменты». В документе также повторяются некоторые из ранее высказанных чиновниками опасений по поводу стабильности нынешней финансовой системы, например, как ФРС может потребоваться увеличить свои резервы в зависимости от спроса на цифровую валюту, а также найти баланс между конфиденциальностью пользователей и прозрачностью, необходимой для предотвращения мошенничества.
С этой целью ФРС открыла доступ к комментариям для общественности на 120 дней — до 20 мая — попросив заинтересованных граждан ответить на 22 вопроса, связанных с возможным внедрением цифрового доллара, его преимуществами, рисками, дизайном и политическими соображениями:
«Федеральная резервная система предпримет дальнейшие шаги по разработке CBDC только в том случае, если исследования покажут преимущества для домохозяйств, бизнеса и экономики в целом, которые превышают риски снижения, и укажут, что CBDC превосходит альтернативные методы. Кроме того, Федеральная резервная система будет заниматься разработкой CBDC только в контексте широкой общественной и межправительственной поддержки».
Впервые объявленный председателем ФРС Джеромом Пауэллом в мае 2021 года, который должен был быть опубликован прошлым летом, документ для обсуждения CBDC несколько раз откладывался. 11 января во время выступления перед членами банковского комитета Сената Пауэлл сказал, что документ выйдет через несколько недель после задержек, вызванных «изменениями в денежно-кредитной политике».
Хотя в уведомлении ФРС говорится, что дискуссионный документ «не способствует какому-либо политическому результату», Пауэлл ранее уже высказывал мнение, что США не спешат с выпуском цифрового доллара, несмотря на то, что другие страны, включая Китай, продвигаются вперед с испытаниями в разных городах. Ожидается, что через несколько недель спортсмены отправятся в Китай на зимние Олимпийские игры 2022 года, где участники и гости смогут использовать цифровой юань.