Победители и проигравшие НАФТА

Североамериканское соглашение освободной торговле (НАФТА) был пакт ликвидации большинства торговых барьеров между США, Канаде и Мексике,которые вступили в силу с 1 января 1993 года  Некоторые его положения были реализованы немедленно, в то время как другие были поражены над 15 лет спустя.

Президент США Дональд Трамп выступил против этого во время своей кампании, пообещав пересмотреть условия сделки и «разорвать ее», если Соединенные Штаты не смогут добиться желаемых уступок.Недавно согласованное Соглашение между США, Мексикой и Канадой было одобрено в 2020 году, чтобы обновить НАФТА.

Но почему Трамп и многие из его сторонников рассматривали НАФТА как «худшую торговую сделку, возможно, когда-либо», когда другие видели ее главный недостаток в отсутствии амбиций и в решении еще большей региональной интеграции? Что было обещано? Что было доставлено? Кто победил в НАФТА, а кто проиграл? Читайте дальше, чтобы узнать больше об истории сделки, а также об основных участниках соглашения и их успехах.

Ключевые выводы

  • НАФТА вступило в силу в 1994 году с целью стимулирования торговли, устранения барьеров и снижения тарифов на импорт и экспорт между Канадой, США и Мексикой.
  • По словам администрации Трампа, НАФТА привело к торговому дефициту, закрытию заводов и потере рабочих мест в США.
  • НАФТА — это огромная и чрезвычайно сложная сделка: анализ экономического роста может привести к одному выводу, а анализ торгового баланса ведет к другому. 
  • Сделка совпала с 30-процентным падением занятости в обрабатывающей промышленности с 17,7 миллиона рабочих мест в конце 1993 года до 12,3 миллиона в конце 2016 года. 
  • Лидеры трех стран пересмотрели условия сделки в ноябре 2018 года, теперь известной как USMCA, с новыми положениями.

НАФТА: краткая история

НАФТА вступило в силу при администрации Клинтона в 1994 году. Целью сделки было стимулирование торговли в Северной Америке между Канадой, США и Мексикой.Он также был направлен на устранение торговых барьеров между тремя сторонами, а также большинства налогов и тарифов на товары, импортируемые и экспортируемые каждой из сторон.

Идея торгового соглашения фактически восходит к администрации Рональда Рейгана.Будучи президентом, Рейган выполнил предвыборное обещание открыть торговлю в Северной Америке, подписав в 1984 году Закон о торговле и тарифах4.  Четыре года спустя Рейган и премьер-министр Канады подписали Соглашение о свободной торговле между Канадой и США.

Фактически переговоры о НАФТА вел предшественник Билла Клинтона Джордж Буш-старший, который решил, что хочет продолжить переговоры, чтобы открыть торговлю с США. Буш первоначально пытался достичь соглашения между США и Мексикой, но президент Карлос Салинас де Гортари настаивал на трехстороннем соглашении. сделка между тремя странами. После переговоров Буш, Малруни и Салинас подписали сделку в 1992 году, которая вступила в силу через два года после избрания Клинтона президентом.

Проблемы с НАФТА

По словам бывшего торгового представителя США цель администрации Трампа заключалась в том,  чтобы «остановить кровотечение» из-за торгового дефицита, закрытия заводов и потери рабочих мест путем принятия более жестких мер по охране труда и окружающей среды в Мексике и отказа от «механизма урегулирования споров по главе 19». — канадский фаворит и заноза для пиломатериалов США.

Был достигнут прогресс по ряду рассматриваемых в ходе переговоров вопросов, включая коррупцией. Но способ измерения происхождения автомобильного контента стал камнем преткновения, поскольку США опасаются наплыва китайских автозапчастей. Переговоры еще больше осложняет дело Всемирной торговой организации (ВТО), которое Канада возбудила против США в декабре.

Согласно статье 2205 договора НАФТА, выход из блока был бы относительно простым процессом: «Сторона может выйти из настоящего Соглашения через шесть месяцев после того, как она направит письменное уведомление о выходе другим Сторонам. Если Сторона выходит из этого соглашения, Соглашение остаются в силе для остальных Сторон «. 

Чего удалось достичь НАФТА?

Структура НАФТА заключалась в увеличении трансграничной торговли в Северной Америке и обеспечении экономического роста вовлеченных сторон. Давайте начнем с краткого обзора этих двух вопросов. 

Краткий обзор

НАФТА было построено таким образом, чтобы увеличить трансграничную торговлю в Северной Америке и обеспечить экономический рост каждой стороны.

Объемы торговли

Непосредственной целью НАФТА было увеличение трансграничной торговли в Северной Америке, и в этом отношении она, несомненно, преуспела.Снижаяили отменяя тарифы и сокращая некоторые нетарифные барьеры, такие как требования мексиканского местного содержания, НАФТА стимулировало рост торговли и инвестиций.Большая часть прироста пришлась на торговлю между США и Мексикой, которая в 2015 году составила 481,5 миллиарда долларов, и за торговлю между США и Канадой, которая составила 518,2 миллиарда долларов.Торговля между Мексикой и Канадой, хотя и являлась самым быстрорастущим каналом с 1993 по 2015 год, составила всего 34,3 миллиарда долларов.

Общий объем трехсторонней торговли на 1,0 триллион долларов увеличился на 258,5% с 1993 года в номинальном выражении.  Реальный, то есть скорректированный на инфляцию, рост составил 125,2%.

Вероятно, безопасно отдать НАФТА хотя бы часть кредита на удвоение реальной торговли между его подписавшими сторонами. К сожалению, на этом простые оценки последствий сделки заканчиваются.

Экономический рост

С 1993 по 2015 год реальный валовой внутренний продукт (ВВП)США на душу населения вырос на 39,3% до 51 638 долларов США ( 2010 долларов США ).  ВВП на душу населения в Канаде вырос на 40,3% до 50 001 долл. США, а ВВП Мексики на 24,1% до 9 511 долл. США.9  Другими словами, производство Мексики на душу населения росло медленнее, чем в Канаде или США, несмотря на то, что с самого начала она составляла лишь пятую часть от показателей своих соседей. Обычно можно ожидать, что рост экономики с формирующимся рынком будет опережать рост экономики развитых стран.

Можем ли мы действительно знать?

Означает ли это, что Канада и США выиграли НАФТА, а Мексика проиграла? Возможно, но если да, то почему Трамп дебютировал в своей кампании в июне 2015 года со словами: «Когда мы победим Мексику на границе? Они смеются над нами, над нашей глупостью. А теперь они бьют нас экономически»?

Потому что в каком-то смысле Мексика действительно опережает США на границе.До НАФТА торговый баланс товарами между двумя странами был скромным в пользу США. В 2018 году Мексика продала США на 72 миллиарда долларов больше, чем купила у своего северного соседа.  НАФТА — огромная и чрезвычайно сложная сделка. Взгляд на экономический рост может привести к одному выводу, а взгляд на торговый баланс — к другому. Однако даже если последствия НАФТА нелегко увидеть, некоторые победители и проигравшие вполне очевидны.

Уровень безработицы в США

Когда Билл Клинтон подписал закон, разрешающий НАФТА в 1993 году, он сказал, что торговая сделка «означает рабочие места. Американские рабочие места и хорошо оплачиваемые американские рабочие места». Его независимый оппонент на выборах 1992 года Росс Перо предупредил, что бегство рабочих мест через южную границу вызовет «гигантский сосущий звук».

Уровень безработицы, составлявший4,1% в декабре 2017 года,ниже, чем был в конце 1993 года (6,5%).Он неуклонно падал с 1994 по 2001 год, и, хотя он вырос после лопнувшего технологического пузыря, он снова не достиг уровня до НАФТА до октября 2008 года. Последствияфинансового кризиса удерживали его выше 6,5% до марта 2014 года.

Найти прямую связь между НАФТА и общими тенденциями в сфере занятости сложно.По оценкам Института экономической политики, частично финансируемого профсоюзами, к 2013 году 682 900 рабочих мест были вытеснены из-за дефицита торгового баланса США с Мексикой.  В своем отчете за 2015 год Исследовательская служба Конгресса США (CRS) заявила, что НАФТА «не привело к огромным потерям рабочих мест, которых опасаются критики».С другой стороны, он допускал, что «в некоторых секторах влияние торговли могло быть более значительным, особенно в тех отраслях, которые в большей степени подвержены устранению тарифных и нетарифных торговых барьеров, таких как текстиль, одежда и т. Д. автомобилестроение и сельское хозяйство «.

Вакансии в обрабатывающей промышленности США

Введение НАФТА совпало с 30-процентным сокращениемзанятостив обрабатывающей промышленности с 17,7 миллиона рабочих мест в конце 1993 года до 12,3 миллиона в конце 2016 года. 

Однако трудно сказать, несет ли НАФТА прямую ответственность за это снижение.Автомобильная промышленность обычно считается одной из наиболее пострадавших от соглашения.Но хотя автомобильный рынок США был немедленно открыт для мексиканской конкуренции, занятость в этом секторе росла в течение многих лет после введения НАФТА, достигнув пика почти в 1,3 миллиона в октябре 2000 года. кризис.На самом низком уровне в июне 2009 года в американском автомобилестроении работало всего 623 000 человек.Хотя с тех пор эта цифра выросла до 948 000, она остается на 27% ниже уровня до НАФТА.

Неофициальные данные подтверждают идею о том, что эти рабочие места были отправлены в Мексику. Заработная плата в Мексике составляет лишь небольшую часть от заработной платы в США. Все основные американские автопроизводители теперь имеют заводы к югу от границы, и до кампании Трампа в Твиттере против офшоринга некоторые из них открыто планировали отправить больше рабочих мест за границу. Тем не менее, хотя потери рабочих мест трудно отрицать, они могут быть менее серьезными, чем в гипотетическом мире без НАФТА.

CRS отмечает, что «многие экономисты и другие наблюдатели считают, что НАФТА помогло обрабатывающей промышленности США, особенно автомобильной промышленности США, стать более конкурентоспособными на глобальном уровне за счет развития цепочек поставок ». Автопроизводители не переносили все свои производства в Мексику. Теперь они переходят границу. В рабочем документе Гонконгского института монетарных исследований за 2011 год оценивается, что импорт США из Мексики содержит 40% американского содержания. Для Канады соответствующий показатель составляет 25%. Между тем, это 4% для Китая и 2% для Японии. 

В то время как тысячи американских рабочих автомобильной промышленности, несомненно, потеряли работу в результате НАФТА, без него им, возможно, было бы хуже. Благодаря интеграции цепочек поставок по всей Северной Америке, сохранение значительной доли производства в США стало вариантом для автопроизводителей. В противном случае они, возможно, не смогли бы конкурировать с азиатскими конкурентами, что привело бы к увольнению еще большего числа рабочих мест. «Если бы не было возможности перевести низкооплачиваемые рабочие места в Мексику, мы бы потеряли всю отрасль», — сказал The New York Times в марте 2016 года экономист Калифорнийского университета в Сан-Диего Гордон Хэнсон.  произошло по гипотетическому сценарию.

Производство одежды — еще одна отрасль, которая особенно сильно пострадала от офшоринга.Общая занятость в этом секторе снизилась почти на 85% с момента подписания НАФТА17,  но, по данным Министерства торговли, Мексика была только шестым по величине источником импорта текстиля в 2019 году на сумму 4,1 миллиарда долларов. Страна по-прежнему отставала от других международных производителей, в том числе:

  • Китай: 35,9 миллиарда долларов
  • Вьетнам: 10,5 миллиарда долларов
  • Индия: 6,7 миллиарда долларов
  • Бангладеш: 5,1 миллиарда долларов
  • Индонезия: 4,6 миллиарда долларов

Мало того, что ни одна из этих других стран не является членом НАФТА, но ни одна из них также не имеет соглашения о свободной торговле с США.

Потребительские цены в США

Важный момент, который часто упускается из виду при оценке воздействия НАФТА, — это его влияние на цены.Индекс потребительских цен (ИПЦ), показатель  инфляции, основанный на корзине товаров и услуг, вырос на 65,6% с декабря 1993 года по декабрь 2016 года, согласно данным Бюро статистики труда (BLS).18 Однако за  тот же период цены на одежду упали на 7,5%.  Тем не менее, падение цен на одежду не легче напрямую связать с НАФТА, чем спад в производстве одежды.

Поскольку люди с более низкими доходами тратят большую часть своих доходов на одежду и другие товары, которые дешевле импортировать, чем производить внутри страны, они, вероятно, больше всего пострадают от поворота кисследованию 2015 года, проведенному Пабло Файгельбаумом и Амитом К. Хандельвалом, средняя потеря реального дохода от полного прекращения торговли составит 4% для 10% наиболее высокооплачиваемого населения США и 69% для 10% самых бедных.

Иммиграционные номера США

Частично оправдание НАФТА состояло в том, что оно уменьшит нелегальную иммиграцию из Мексики в США. Число мексиканских иммигрантов любого легального статуса, проживающих в США, почти удвоилось с 1980 по 1990 год, когда оно достигло беспрецедентного показателя в 4,3 миллиона.  Boosters утверждали, что объединение рынков США и Мексики приведет к постепенному сближению заработной платы и уровня жизни, уменьшив желание мексиканцев пересечь Рио-Гранде. Тогдашний президент Мексики Карлос Салинас де Гортиари заявил, что страна будет «экспортировать товары, а не людей».

Напротив, число мексиканских иммигрантов увеличилось более чем вдвое, снова с 1990 по 2000 год, когда оно приблизилось к 9,2 миллионам.По словамПью, поток изменился — по крайней мере, временно.Между 2009 и 2014 годами из США уехало на 140 000 больше мексиканцев, чем въехало в них, вероятно, из-за последствий финансового кризиса.  Одной из причин, по которой НАФТА не вызвало ожидаемого сокращения иммиграции, был кризис песо в 1994–1995 годах, который привел к не выполнило обещанных инвестиций в инфраструктуру, что в значительной степени ограничило влияние пакта на производство на севере страны.

Торговый баланс и объем США

Критики НАФТА обычно сосредотачиваются на торговом балансе США с Мексикой.В то время как США имеют небольшоепреимущество в торговле услугами, экспортировав 30,8 млрд долларов в 2015 году при импорте 21,6 млрд долларов23,  их общий торговый баланс со страной является отрицательным из-за зияющего дефицита товарной торговли в 2016 году в размере 58,8 млрд долларов.Для сравнения: в 1993 году профицит составлял 1,7 миллиарда долларов (в 1993 году дефицит в 2016 году составлял 36,1 миллиарда долларов).

Но в то время как Мексика «обыгрывает нас экономически» в торговом смысле, импорт не был единственной причиной 264% реального роста товарной торговли с 1993 по 2016 год. Реальный экспорт в Мексику увеличился более чем в три раза за этот период, увеличившись на 213%.Однако импорт превысил их на 317%.

Сальдо торговли услугами США с Канадой положительное: в 2015 году она импортировала 28,8 миллиарда долларов, а экспортировала — 56,1 миллиарда долларов.  Его торговый баланс отрицательный — США импортировали товаров из Канады на 22,6 миллиарда долларов больше, чем экспортировали в 2017 году, — ноположительное сальдо торгового баланса США с Канадой в 2018 году составило 9,1 миллиарда долларов.28 год

Экспорт реальных товаров в Канаду вырос на 50% с 1993 по 2016 год, а импорт реальных товаров вырос на 41%. Похоже, что НАФТА улучшило торговую позицию США по отношению к Канаде. Фактически, с 1988 года между двумя странами уже было заключено соглашение о свободной торговле, но картина сохраняется — дефицит товарной торговли США с Канадой в 1987 году был даже больше, чем в 1993 году.

Экономический рост США

Если НАФТА и имело какое-либо чистое влияние на экономику в целом, то оно было едва ощутимым. В отчете Бюджетного управления Конгресса за 2003 год делается вывод, что сделка «увеличила годовой ВВП США, но на очень небольшую величину — вероятно, не более чем на несколько миллиардов долларов или несколько сотых процента». CRS процитировал этот отчет в 2015 году, предполагая, что он не пришел к другому выводу. 

НАФТА демонстрирует классическое затруднительное положение в сфере свободной торговли: диффузные выгоды с концентрированными затратами. В то время как экономика в целом, возможно, пережила небольшой подъем, в некоторых секторах и сообществах произошел серьезный спад. Город на юго-востоке теряет сотни рабочих мест, когда закрывается текстильная фабрика, но сотни тысяч людей находят свою одежду немного дешевле. В зависимости от того, как вы это оцениваете, общая экономическая выгода, вероятно, больше, но едва ощутима на индивидуальном уровне; общие экономические потери невелики по большому счету, но разрушительны для тех, на кого они влияют напрямую.

НАФТА в Мексике

Для оптимистов из Мексики в 1994 году НАФТА казалось многообещающим. По сути, эта сделка была продолжением Соглашения о свободной торговле между Канадой и США 1988 года, и это была первая сделка, связавшая развивающуюся рыночную экономику с развитой. Страна претерпела жесткие реформы, начав переход от экономической политики, проводимой однопартийными государствами, к ортодоксальности свободного рынка. Сторонники НАФТА утверждали, что привязка экономики к экономике более богатых северных соседей закрепит эти реформы и ускорит экономический рост, что в конечном итоге приведет к сближению уровней жизни между тремя экономиками.

Валютный кризис Мексики

Практически сразу же разразился валютный кризис. Между четвертым кварталом 1994 года и вторым кварталом 1995 года ВВП в местной валюте сократился на 9,5%. Несмотря на предсказание президента Салинаса, что страна начнет экспортировать «товары, а не людей», эмиграция в США ускорилась. Помимо рецессии, отмена тарифов на кукурузу способствовала массовому исходу: согласно отчету 2014 года Центра экономических и политических исследований (CEPR), работающего в семейных фермерских хозяйствах, занятость в семейных фермерских хозяйствах упала на 58%, с 8,4 миллиона в 1991 году до 3,5 миллиона в 2007 году. Из-за роста в других секторах сельского хозяйства чистый убыток составил 1,9 миллиона рабочих мест.

CEPR утверждает, что Мексика могла бы достичь уровня производства на душу населения на уровне Португалии, если бы ее темпы роста в 1960-1980 гг. Вместо этого он оказался на 18-м месте среди 20 стран Латинской Америки, увеличиваясь в среднем всего на 0,9% в год с 1994 по 2013 год. Уровень бедности в стране практически не изменился с 1994 по 2012 год. 

Экономические реформы Мексики

НАФТА, похоже, заблокировало некоторые экономические реформы Мексики: страна не национализировала промышленность и не создавала огромных бюджетных дефицитов после рецессии 1994–1995 годов. Но изменения старых экономических моделей не сопровождались политическими изменениями — по крайней мере, не сразу.

Хорхе Кастанеда, который занимал пост министра иностранных дел Мексики во время правления Висенте Фокса Кесады, утверждал в статье в журнале Foreign Affairs за декабрь  2013 года, что НАФТА обеспечивает «жизнеобеспечение» Институционально-революционной партии (PRI), которая находилась у власти без перерыва с 1929 года. Фокс, член Партии национального действия, прервал серию PRI, став президентом в 2000 году.

Производство Мексики

Однако опыт Мексики с НАФТА был не так уж плох. Страна стала центром производства автомобилей: в стране работали General Motors (GM), Fiat Chrysler (FCAU), Nissan, Volkswagen, Ford Motor (F), Honda (HMC), Toyota (TM) и десятки других компаний. не говоря уже о сотнях производителей запчастей. Эти и другие отрасли частично обязаны своим ростом более чем четырехкратному реальному увеличению прямых иностранных инвестиций (ПИИ) США в Мексику с 1993 года. С другой стороны, ПИИ в Мексику из всех источников, для которых США обычно используются самый крупный вкладчик — отстает от других латиноамериканских экономик по доле ВВП, согласно Кастаньеде.

Во главе с автомобильной промышленностью, крупнейшей экспортной категорией, мексиканские производители поддерживают положительное сальдо торгового баланса товарами с США в размере 58,8 миллиарда долларов. До НАФТА существовал дефицит. Они также способствовали росту небольшого образованного среднего класса: в 2015 году в Мексике было около девяти выпускников инженерных специальностей на 10 000 человек, по сравнению с семью в США. 

Мексиканский импорт

Увеличение импорта Мексики из США привело к снижению цен на потребительские товары, способствуя более широкому процветанию: «(I) если Мексика стала обществом среднего класса, как многие сейчас утверждают, — писал Кастанеда в 2013 году, — это во многом связано с к этой трансформации «. Однако он заключает, что НАФТА «практически не выполнило ни одного из своих экономических обещаний». Он выступает за более всеобъемлющую сделку с положениями в области энергетики, миграции, безопасности и образования — «больше НАФТА, а не меньше». Сегодня это кажется маловероятным.

Канадская торговля

Канада испытала более скромный рост торговли с США, чем Мексика, в результате НАФТА, с поправкой на инфляцию 63,5% (торговля между Канадой и Мексикой остается незначительной). В отличие от Мексики, у нее нет профицита торгового баланса с США. Хотя она продает США больше товаров, чем покупает, значительный дефицит торговли услугами со своим южным соседом приводит к общему сальдо в размере -11,9 миллиарда долларов в 2015 году.

В Канаде действительно наблюдался 243% -ный реальный рост прямых иностранных инвестиций из США в период с 1993 по 2013 год, а реальный ВВП на душу населения рос быстрее, чем у соседей с 1993 по 2015 год, хотя он остается примерно на 3,2% ниже.

Как и в случае с США и Мексикой, НАФТА не выполнило самых экстравагантных обещаний своих канадских бустеров и не вызвало худших опасений своих оппонентов. Канадская автомобильная промышленность жаловалась на то, что низкие зарплаты в Мексике вытесняют рабочие места из страны. Когда в январе General Motors сократила 625 рабочих мест на заводе в Онтарио, чтобы переместить их в Мексику, Unifor, крупнейший профсоюз частного сектора страны, обвинил во всем НАФТА. Джим Стэнфорд, экономист, работающий на профсоюз, сказал CBC News в 2013 году, что НАФТА спровоцировало «производственную катастрофу в стране».

Канадский экспорт нефти

Сторонники иногда ссылаются на экспорт нефти как на доказательство того, что НАФТА помогло Канаде. По данным Обсерватории экономической сложности Массачусетского технологического института, США импортировали сырой нефти на сумму 37,8 млрд долларов в 1993 году, из которых 18,4% поступило из Саудовской Аравии, а 13,2% — из Канады. В 2015 году Канада продала 49,8 млрд долларов США, или 41% от общего объема импорта сырой нефти. В реальном выражении продажи нефти Канадой в США за этот период выросли на 527%, и с 2006 года она является крупнейшим поставщиком в США.

Импорт сырой нефти в США, 1993 г ​​.: 37,8 млрд долларов по текущему курсу.

Импорт сырой нефти США, 2015 г.: 120 млрд долл. США по текущему курсу.

Источник: MIT

С другой стороны, Канада уже давно продала США 99% или более от общего объема экспорта нефти: это было сделано еще до того, как две страны подписали соглашение о свободной торговле в 1988 году. Другими словами, НАФТА, похоже, мало что сделало. открыть рынок США для канадской нефти. Это было уже широко открыто — канадцы просто производили больше. 

В целом НАФТА не было ни разрушительным, ни трансформирующим для экономики Канады. Противники соглашения о свободной торговле 1988 года предупреждали, что Канада станет прославленным 51-м государством. Хотя этого не произошло, Канада также не сократила разрыв в производительности с США. По данным ОЭСР, в 2012 году ВВП страны на час работы составил 74% от ВВП США.

Китай, технологии и кризис

Честная оценка НАФТА затруднена, потому что невозможно держать все остальные переменные постоянными и смотреть на последствия сделки в вакууме. Быстрое восхождение Китая к тому, чтобы стать экспортером товаров номер один в мире и его второй по величине экономикой, произошло во время вступления в силу положений НАФТА. По данным Массачусетского технологического института, в 1993 году США закупили у Китая всего 5,8% импорта. В 2015 году 21% импорта приходилось на страну.

Хэнсон, Дэвид Атор и Дэвид Дорн утверждали в статье 2013 года, что всплеск импортной конкуренции с 1990 по 2007 год «объясняет одну четверть одновременного совокупного сокращения занятости в обрабатывающей промышленности США». Хотя они признали, что Мексика и другие страны «также могут иметь значение для результатов на рынке труда (США)», их внимание, несомненно, было сосредоточено на Китае. Страна действительно вступила во Всемирную торговую организацию в 2001 году, но не является участником НАФТА. Между тем, доля Японии в импорте США с 1993 по 2015 год снизилась с 19% до 6%. Япония также не является участником НАФТА.

Импорт США по происхождению, 1993 г ​​.: 542 миллиарда долларов по текущему курсу.

Импорт США по происхождению, 2015 г.: 2,16 трлн долларов США по текущему курсу.

Источник: MIT

Другие способствующие факторы

НАФТА часто обвиняют в том, что не могло быть его виной. В 1999 г. издание Christian Science Monitor писало об одном городе в Арканзасе, который, по словам некоторых, «рухнет, как и многие города-призраки НАФТА, потерявшие рабочие места для торговли иглами и производства в таких местах, как Шри-Ланка или Гондурас». Шри-Ланка и Гондурас не являются участниками соглашения.

Тем не менее, в этом слиянии НАФТА и глобализации есть что-то широкое. Сделка «положила начало новому поколению торговых соглашений в Западном полушарии и других частях мира», пишет CRS, так что «НАФТА» по ​​понятным причинам стало условным обозначением 20-летнего широкого дипломатического, политического и коммерческого консенсуса о том, что свободная торговля это вообще хорошо.

Изолировать последствия НАФТА также сложно из-за быстрых технологических изменений. Суперкомпьютеры 1990-х годов обладали малой вычислительной мощностью современных смартфонов, а Интернет еще не был полностью коммерциализирован, когда было подписано НАФТА. Реальный объем промышленного производства США вырос на 57,7% с 1993 по 2016 год, несмотря на резкое сокращение занятости в этом секторе. Обе эти тенденции во многом связаны с автоматизацией. CRS цитирует Хэнсона, который ставит технологии на второе место после Китая с точки зрения воздействия на занятость с 2000 года. НАФТА, по его словам, «гораздо менее важно».

Наконец, три отдельных события оказали серьезное влияние на экономику Северной Америки, ни одно из которых нельзя отнести к НАФТА. Падение технологического пузыря оставило брешь в росте. Атаки 11 сентября привели к подавлению пограничных переходов, особенно между США и Мексикой, а также между США и Канадой. В статье Foreign Affairs за 2013 год Майкл Уилсон, министр международной торговли Канады с 1991 по 1993 год, писал, что количество пересеченных в тот же день рейсов из США в Канаду упало почти на 70% с 2000 по 2012 год до минимума за четыре десятилетия.

Наконец, финансовый кризис 2008 года оказал глубокое влияние на мировую экономику, что затруднило определение эффекта одной торговой сделки. За пределами отдельных отраслей, где эффект до сих пор не совсем очевиден, НАФТА оказало незначительное очевидное влияние на экономику Северной Америки. То, что сейчас ему угрожает опасность списания, вероятно, имеет мало общего с его собственными достоинствами или недостатками, а гораздо больше связано с автоматизацией, подъемом Китая и политическими последствиями 11 сентября и финансового кризиса 2008 года.

НАФТА 2.0

Лидеры трех стран пересмотрели условия сделки, которая теперь называется Соглашением США-Мексика-Канада (USMCA), а в более неформальной обстановке — NAFTA 2.0. Сделка была подписана в ноябре 2018 года и ратифицирована всеми тремя странами по состоянию на март 2020 года.

Некоторые из наиболее важных положений сделки включают:

  • Больше доступа американских фермеров на канадский рынок молочных продуктов. Это означает, что фермеры могут продавать свою продукцию в Канаде без каких-либо ценовых положений.
  • Для того, чтобы на автомобили не взимались тарифы, 75% их запчастей должно быть произведено в Северной Америке. Кроме того, люди, занимающиеся производством от 40% до 45% автомобильных запчастей, должны зарабатывать не менее 16 долларов в час.
  • Срок действия авторских прав теперь продлен до 70 лет после срока жизни автора.

Тройка лидеров также добавила к сделке пункт, в котором говорится, что срок ее действия истекает через 16 лет. Три страны также будут пересматривать сделку каждые шесть лет, после чего они могут решить, хотят они продлить сделку или нет.