Отчет Казначейства США поощряет мгновенные платежи, рекомендует больше исследований CBDC

Президент Соединенных Штатов Джо Байден распорядился написать более десятка отчетов, когда издал свой указ 14067 «Обеспечение ответственного развития цифровых активов». Пять из них были подготовлены в течение 90 дней, а последние три были опубликованы одновременно Министерством финансов 16 сентября. Отчеты были подготовлены в соответствии с инструкциями, содержащимися в разделах 4, 5 и 7 ИО.

Отчет, заказанный в разделе 4 ИО, называется «Будущее денег и платежей». В докладе рассматриваются несколько используемых в настоящее время платежных систем, которые управляются Федеральной резервной системой или Клиринговой палатой, принадлежащей группе крупных банков. Они будут дополнены неблокчейновой системой мгновенных платежей FedNow Service, которая, как ожидается, начнет работать в 2023 году.

Стабильные монеты представлены вместе с FedNow под заголовком «Последние инновации в области денег и платежей». Они подвергаются несколько беглому обсуждению, в котором рассматриваются потенциальные недостатки надежности и способности противодействия отмыванию денег/финансированию терроризма (AML/CFT), о чем делается вывод:

«Финансовые учреждения, совершающие сделки со стабильными монетами, подлежат обязательствам по ПОД/ФТ. Однако, если бы стейблкоин был широко принят во всем мире в качестве платежного средства, он мог бы представлять больший риск для незаконного финансирования из-за неравномерного внедрения глобальных стандартов ПОД/ФТ для цифровых активов.»

Большая часть отчета посвящена цифровой валюте центрального банка (CBDC). Хотя в отчете поднимаются такие вопросы, как выплата процентов по ЦБДЦ, стоимость эксплуатации ЦБДЦ и государственно-частное партнерство, основное внимание при обсуждении уделяется рискам.

Взаимодействию ЦБДЦ и защите частной жизни уделяется незначительное внимание:

«Хотя физические наличные могут обеспечить анонимные транзакции, CBDC потенциально может использоваться в гораздо больших масштабах и с большей скоростью. […] Поэтому анонимность в системе CBDC может значительно увеличить риски отмывания денег, финансирования распространения и финансирования терроризма по сравнению с физической наличностью. […] CBDC также может предложить новые ценные возможности для улучшения надзора и соблюдения требований ПОД/ФТ».

В заключении отчета содержатся рекомендации продолжить исследования CBDC «в случае, если будет установлено, что они отвечают национальным интересам». Кроме того, следует поощрять технологию мгновенных платежей для улучшения платежного ландшафта. Необходимо создать нормативно-правовую базу, а трансграничные платежи должны быть приоритетными.