План Байдена на 1,75 триллиона долларов включает в себя расширение налоговой службы на 80 миллиардов долларов для обеспечения соблюдения новых налогов, но критики говорят, что этого недостаточно

Президент Джо Байден утверждает, что его рамочная программа примирения Build Back Better стоимостью 1,75 триллиона долларов США окупится почти полностью за счет масштабных новых налоговых мер.

Администрация предложила собрать почти $2 трлн. доходов в течение следующего десятилетия за счет восьми мер, направленных на повышение налогов и закрытие лазеек для самых богатых американцев и крупных корпораций. Белый дом надеется вложить еще 80 миллиардов долларов в Налоговую службу, чтобы помочь в этой новой работе.

Однако вливание денег в и без того перегруженную налоговую службу может оказаться недостаточным, чтобы компенсировать значительную нехватку аудиторов и ресурсов, которая привела к тому, что агентство не может собрать 15% причитающихся налогов, при этом показатели аудита падают повсеместно.

Недавний отчет Министерства финансов США показал, что более четверти неуплаченных налогов поступает от 1% самых высоких доходов и более 20% — от 0,5% самых высоких.

«Обычные работники платят налоги, которые им причитаются, со своих зарплат и окладов — при 99%-ном уровне соблюдения требований, в то время как слишком много богатых налогоплательщиков скрывают свои доходы от налоговой службы, чтобы не платить», — говорится в информационном бюллетене Белого дома, сопровождающем развертывание рамочной программы. «Однако у налоговой службы нет ресурсов, необходимых для преследования богатых налоговых мошенников».

За последнее десятилетие Налоговое управление потеряло около 17 000 сотрудников, в основном из узкоспециализированных подразделений, которые занимаются богатыми людьми и корпорациями. Во время пандемии уровень ответов на телефонные звонки составил всего 7%.

Хотя предложенные Байденом инвестиции в Налоговое управление имеют историческое значение, эксперты опасаются, что их будет недостаточно, чтобы быстро исправить ситуацию в неэффективном агентстве, которое на протяжении 10 лет подвергалось значительным сокращениям.

Бюджетное управление Конгресса предсказало, что увеличение доходов принесет всего 200 миллиардов долларов, утверждая, что богатые налогоплательщики найдут новые способы уклониться от уплаты налогов, а устаревшие технологии в IRS сделают повышение производительности практически невозможным. Средняя проверка по-прежнему занимает около 30 месяцев, предупреждает CBO, а текучесть кадров в IRS выше, чем предполагает Белый дом. Администрация Байдена, надеющаяся нанять и обучить специалистов, может столкнуться с трудностями при поиске «желаемого набора кандидатов», говорится в докладе.

Тем не менее, заместитель министра финансов Уолли Адейемо по-прежнему уверен, что агентство сможет сократить налоговый разрыв в 7 триллионов долларов и эффективно собирать новые доходы.

«Проблема всегда заключалась в том, что эти люди имеют возможность нанимать команды юристов и замедлять процесс. И, честно говоря, мы недоинвестировали в налоговую службу, поэтому у них не было таких команд юристов на их стороне», — сказал он в интервью Fortune. «Конгресс делает здесь исторические инвестиции в налоговую службу, которые позволят им быть в лучшем положении, чтобы преследовать этих людей, изучать их документы и быть уверенными, что мы получим лучшую отдачу от наших инвестиций. Мы кладем конец процессу, в котором легче преследовать людей, которые с наименьшей вероятностью имеют деньги для оплаты в системе».

Министерство финансов, сказал Адейемо, тесно сотрудничает с налоговой службой и берет на себя дополнительные обязанности по подготовке к внедрению систем, которые помогут распределить новые льготы и «отследить тех людей, которые не платили налоги».

Новый план Байдена «Build Back Better» был разработан в ходе консультаций и переговоров с демократами Сената и Палаты представителей, но не является окончательным законопроектом; законодательным органам еще предстоит написать и принять программу примирения до крайнего срока — 3 декабря. Это означает, что части плана могут измениться. Одна из вероятных частей, которая может измениться, включает требование к банкам сообщать суммы транзакций в Налоговое управление — информацию, которую агентство называет ключевой для устранения налогового разрыва и эффективного выставления счетов состоятельным американцам.

Чтобы «гарантировать, что каждый платит свою справедливую долю», — пишет в своем отчете Наташа Сарин, заместитель помощника секретаря по экономической политике Казначейства, — аудиторы должны иметь возможность доступа к «информации, которой уже обладают финансовые учреждения, без какого-либо бремени для налогоплательщиков, чтобы IRS могла направить эти дополнительные ресурсы на проверку более изощренных уклонистов от уплаты налогов». Эти изменения в информационных отчетах третьих лиц, по оценкам, принесут 460 миллиардов долларов в течение десятилетия».

По меньшей мере 21 демократ Палаты представителей в своем письме призвал спикера Нэнси Пелоси исключить это положение из окончательного законопроекта о примирении. «Хотя цель этого предложения — обеспечить выполнение всеми налогоплательщиками своих обязательств, — а мы ее твердо разделяем, — данные, которые будут передаваться в налоговую службу, слишком широки и вызывают серьезные опасения в отношении конфиденциальности», — написали они.

«Всегда будет компромисс, когда мы попытаемся собрать вместе окончательный законопроект», — сказал Адейемо. «Но если посмотреть на этот компромисс, то в нем отражена философия президента в отношении налогообложения, налоги на людей, зарабатывающих менее 400 000 долларов, не повышаются, а самые богатые американцы, люди, которые могут позволить себе платить больше всех, увидят рост своих налогов». Некоторые из предложений могут быть другими или могут измениться, сказал он, но важно то, что в конечном итоге и по направлению инвестиции делаются для среднего класса, а оплачиваются богатыми. Этот сдвиг, независимо от того, насколько большим он окажется в итоге, подчеркнул он, является самым важным аспектом плана.

Эта история была первоначально опубликована на сайте Fortune.com