Представители отрасли предлагают улучшить законопроект Стейбеноу-Бузмана о регулировании криптовалют
15 сентября представители криптосообщества поделились своими отзывами на предложенный Закон о защите потребителей цифровых товаров (DCCPA). Выступая на второй панели слушаний, проведенных сенатским комитетом по сельскому хозяйству, приглашенные докладчики высоко оценили законопроект в целом, но дали рекомендации по его улучшению.
Определения были вопросом для всех пяти докладчиков и главы Blockchain Association по политике Джейка Червински, который опубликовал заявление по законопроекту через несколько минут после завершения слушаний. Все комментаторы выразили желание получить более четкое определение ценных бумаг и товаров.
«Хотя законопроект включает исключение для ценных бумаг, он не дает четкого определения того, что является или не является ценной бумагой (посредством применения теста Хауи или иным образом)», — заявила вице-президент и заместитель главного юрисконсульта Coinbase Кристин Паркер.
Генеральный директор Crypto Council for Innovation Шейла Уоррен сказала:
«Законопроект оставляет за агентствами и судами право определять, является ли цифровой актив, кроме биткоина и эфира, ценной бумагой или нет. На сегодняшний день такой подход не дает положительных результатов, что влечет за собой значительные последствия для потребителей.»
Директор отдела финансового регулирования и корпоративного управления Центра американского прогресса Тодд Филлипс заявил, что определение товаров в законопроекте не учитывает роль майнеров и стейкеров.
Кроме того, Уоррен сказал: «Законопроект ограничивает брокеров, дилеров и торговые площадки только «сделками» или «цифровыми товарами», которые не «легко поддаются манипулированию», но не пытается определить, что значит «легко поддаются манипулированию»».
Главный юридический директор Citadel Securities и бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) Хит Тарберт считает, что описание обязательных регистраторов в законопроекте слишком широкое. Он также высказался за прямой запрет на установление правил путем принудительного исполнения:
«Хотя CFTC обычно не занимается нормотворчеством в принудительном порядке, важно, чтобы Конгресс четко обозначил свои намерения в этом вопросе».
Червинский обеспокоен тем, что определение «цифровой товарной платформы» слишком широкое и может наложить «обременительные требования на некоторые фирмы, которые не оправданы минимальной степенью риска, который они представляют». Он также увидел в требованиях к этим платформам угрозу для частной жизни.
1/ Комитет Сената по сельскому хозяйству (@SenateAgDems & @SenateAgGOP) провел сегодня важные слушания по закону о защите потребителей цифровых товаров (DCCPA), законопроекту о регулировании спотовых рынков криптовалют.
Это хороший законопроект, но он нуждается в доработке. Вот почему.
— Джейк Червински (@jchervinsky) 15 сентября 2022 г.
У выступавших также были различные опасения по поводу сферы применения законопроекта. По словам Уоррена и Червинского, законопроект нуждается в уточнениях для ограничения полномочий CFTC, чтобы избежать регулирования сделок, которые не происходят на территории США.
Законопроект также «может быть истолкован как запрет на децентрализованное финансирование (DeFi)», — сказал Червинский. Уоррен поддержал эту точку зрения, сказав, что в законопроекте есть положения, которые «неработоспособны» для DeFi. Генеральный директор и исполнительный директор Stellar Development Foundation Денелл Диксон отметил, что «некоторые могут интерпретировать текст так, что он охватывает аспекты технологии, а не участников, предлагающих продукты и услуги, использующие технологию».
DCCPA был представлен председателем Комитета по сельскому хозяйству Дебби Стабеноу и членом Комитета по рейтингу Джоном Бузманом 3 августа. Это были первые слушания по законопроекту, который вряд ли будет принят в этом Конгрессе.