Пакт стабильности и роста (ПСР): Значение, история и критика

Что такое Пакт стабильности и роста?

Пакт стабильности и роста (ПСР) — это обязательное дипломатическое соглашение между странами-членами Европейского союза (ЕС). Он представляет собой набор фискальных правил, призванных не допустить, чтобы страны ЕС тратили сверх своих возможностей, и обеспечить стабильность экономического и валютного союза. SGP направлено на согласованную координацию экономической политики и деятельности для поддержания фискальной дисциплины и устойчивого экономического роста.

Как работает Пакт стабильности и роста?

SGP действует благодаря набору фискальных правил, которые ограничивают бюджетный дефицит и государственный долг по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП). Европейская комиссия и Совет министров выпускают ежегодные рекомендации по мерам политики и проводят опросы государств-членов на предмет соблюдения бюджетных правил.
Согласно SGP, дефицит бюджета государства не может превышать 3 % ВВП, а государственный долг — 60 % ВВП. Если государственный долг государства-члена превышает 60 % ВВП, он должен снижаться разумными темпами, чтобы избежать штрафных санкций.
Каждое государство-член должно представить Европейской комиссии и Совету министров отчет о выполнении SGP с подробным описанием ожидаемого экономического развития на текущий и последующие три года. Государства-члены еврозоны представляют «программы стабильности», а государства, не входящие в еврозону, — «программы конвергенции».
В 2005 году SGP был реформирован и теперь включает в себя «Среднесрочную бюджетную цель» (СБЦ), которая описывает, как государства-члены планируют привести свои балансы в соответствие с приемлемыми нормами регулирования.
Если государство-член не соблюдает правила SGP, оно может столкнуться с «процедурой чрезмерного дефицита», в рамках которой ему назначается срок и экономический план по исправлению ситуации и приведению ее в приемлемые рамки.

История Пакта стабильности и роста

В основе SGP лежат статьи 121 и 126 Договора о функционировании ЕС, который вступил в силу 1 января 1958 года. Однако сам пакт был оформлен резолюцией Совета ЕС в июле 1997 года и полностью вступил в силу 1 января 1999 года.
Создание еврозоны и евровалюты привело к необходимости введения фискальных правил. В то время как национальные правительства сохраняли контроль над своей фискальной политикой, Европейский центральный банк (ЕЦБ) взял на себя управление процентными ставками и контроль над инфляцией.
Отсутствие фискального союза между государствами-членами создавало стимул для правительств к чрезмерному дефициту, что создавало риск для стабильности общей валюты. Германия сыграла решающую роль в отстаивании введения правил SGP для устранения этого морального риска.

Критика Пакта стабильности и роста

SGP подвергся критике за строгие фискальные правила, недостаточное соблюдение и предполагаемое благосклонное отношение к определенным странам. Некоторые утверждают, что он нарушает национальный суверенитет и непропорционально наказывает беднейшие страны-участницы.
Одним из основных критических замечаний является то, что Совет министров якобы проявляет снисхождение к некоторым странам, таким как Франция и Германия, которые в 2003 году нарушили ограничение дефицита в 3 %, не понеся при этом никаких наказаний. В отличие от них, другим странам, таким как Португалия и Греция, грозили значительные штрафы.
Критики полагают, что непропорциональное представительство Франции и Германии в Совете министров защищает их от санкций. SGP стала важной темой для обсуждения во время политической кампании, предшествовавшей британскому референдуму по Brexit в 2016 году.

Правила SGP во время COVID-19

В ответ на экономические последствия пандемии COVID-19 Европейская комиссия в марте 2020 года включила в SGP общую оговорку об освобождении от обязательств. Эта оговорка позволила правительствам стран-членов превысить обычные лимиты дефицита и долга, чтобы справиться с внезапным экономическим шоком, вызванным пандемией.
В 2021 году Комиссия объявила, что действие этих смягченных правил будет приостановлено до конца 2024 года.

Итоги

Пакт стабильности и роста (ПСР) — важное соглашение между странами-членами Европейского союза, направленное на обеспечение фискальной дисциплины и устойчивого экономического роста. Обеспечивая соблюдение фискальных правил, SGP направлен на предотвращение чрезмерных дефицитных расходов и контроль уровня государственного долга. Однако пакт подвергался критике за его строгость, несоблюдение и предполагаемый фаворитизм. Пандемия COVID-19 привела к временному смягчению правил SGP, чтобы учесть экономические проблемы, с которыми сталкиваются страны-участницы.

Вопросы и ответы

Что такое Пакт стабильности и роста (ПСР)?

Пакт стабильности и роста (ПСР) — это обязательное дипломатическое соглашение между странами-членами Европейского союза (ЕС). Он представляет собой набор фискальных правил, призванных не допустить, чтобы страны ЕС тратили сверх своих возможностей, и обеспечить стабильность экономического и валютного союза.

Каковы основные цели Пакта стабильности и роста?

Основными целями Пакта стабильности и роста являются координация экономической политики, поддержание фискальной дисциплины и содействие устойчивому экономическому росту в рамках Европейского союза. Он направлен на ограничение бюджетного дефицита и государственного долга до определенных пороговых значений по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП).

Каковы последствия несоблюдения правил SGP?

Несоблюдение правил Пакта стабильности и роста может повлечь за собой штрафные санкции для стран-участниц. Максимальный штраф за несоблюдение правил составляет 0,5% ВВП. Кроме того, в отношении стран-участниц может быть применена процедура чрезмерного дефицита, в рамках которой им устанавливаются сроки и экономический план по исправлению ситуации и возвращению бюджетного положения в приемлемые рамки.

Подвергался ли Пакт стабильности и роста критике?

Да, Пакт стабильности и роста подвергался критике. Среди основных критических замечаний — строгие фискальные правила, несоблюдение правил, а также предполагаемое благосклонное отношение к некоторым странам. Есть опасения, что пакт непропорционально наказывает более бедные страны-участницы и что в прошлом к таким странам, как Франция и Германия, было проявлено снисхождение.

Какую роль в правилах SGP сыграла пандемия COVID-19?

В ответ на экономические последствия пандемии COVID-19 Европейская комиссия включила в Пакт стабильности и роста общую оговорку об отступлении. Это позволило правительствам стран-членов превысить обычные лимиты дефицита и долга, чтобы справиться с внезапным экономическим шоком, вызванным пандемией. Было объявлено, что действие этих смягченных правил будет приостановлено до конца 2023 года.

Затрагивает ли Пакт стабильности и роста Россию?

Пакт стабильности и роста касается только Европейского союза и его стран-членов. Таким образом, он не затрагивает Россию напрямую. Однако экономические связи России с ЕС и развитие мировой экономики могут косвенно повлиять на ее экономическую стабильность и перспективы роста. Для России важно внимательно следить за глобальными экономическими тенденциями и проводить разумную бюджетную политику, чтобы обеспечить собственную стабильность и рост.