UPDATE 4-Пауэлл распорядился провести масштабную проверку этических норм после того, как торговля чиновников вызвала возмущение

(Добавляет реакцию Уоррена)

Говард Шнайдер

ВАШИНГТОН, 16 сентября (Рейтер) — Председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл распорядился провести масштабный обзор правил этики, регулирующих финансовые авуары и сделки высокопоставленных чиновников центрального банка США, сообщил в четверг представитель ФРС.

Пауэлл распорядился провести проверку в конце прошлой недели, сообщил пресс-секретарь в заявлении по электронной почте, после недавних сообщений о том, что два из 12 президентов региональных резервных банков ФРС были активными инвесторами в 2020 году, который был весьма нестабильным годом для цен на активы, поскольку страна боролась с пандемией COVID-19. Эти разоблачения, о которых первоначально сообщила газета Wall Street Journal, побудили высокопоставленных американских законодателей, включая сенатора Элизабет Уоррен из Массачусетса, потребовать более строгих ограничений на такую деятельность.

«Поскольку доверие американского народа необходимо Федеральной резервной системе для эффективного выполнения нашей важной миссии, председатель Пауэлл в конце прошлой недели поручил сотрудникам Совета директоров заново и всесторонне изучить правила этики, касающиеся допустимых финансовых активов и деятельности старших должностных лиц ФРС», — говорится в заявлении.

По словам пресс-секретаря, правила, которыми руководствуются должностные лица ФРС в сфере личных финансов, такие же, как и в других государственных учреждениях. Более того, ФРС имеет дополнительные правила, более строгие, чем правила для Конгресса и других агентств, которые специфичны для ее работы.

«Этот обзор поможет определить пути дальнейшего ужесточения этих правил и стандартов. При необходимости Совет внесет изменения, и все изменения будут добавлены в Кодекс поведения Резервного банка», — говорится в заявлении.

Уоррен в своем Твиттере назвал пересмотр «давно назревшим», но призвал президентов региональных банков ФРС самостоятельно вводить строгие правила.

После сообщений об их торговле на прошлой неделе президент ФРС Далласа Роберт Каплан и президент ФРС Бостона Эрик Розенгрен заявили, что до 30 сентября они откажутся от владения отдельными акциями и вложат вырученные средства в индексные фонды или наличные деньги.

Их инвестиции были оценены штатными сотрудниками по этике как соответствующие этическим правилам ФРС. Каплан, бывший вице-председатель Goldman Sachs, был активным трейдером с тех пор, как возглавил ФРС Далласа в 2015 году, и ежегодно совершал многомиллионные сделки с отдельными акциями, согласно финансовым декларациям за 2016 год.

Тем не менее, их активность вызвала резкую реакцию, учитывая контекст пандемического года, когда десятки миллионов людей остались без работы, а экономика находилась на пороге угрожающей депрессии.

ФРС, начиная с марта 2020 года, развернула рекордные по скорости и масштабам ответные меры: процентные ставки были снижены до нуля, а также были даны бессрочные обещания использовать покупку облигаций и другие инструменты для поддержания экономики на плаву.

Эти усилия стабилизировали финансовые рынки, обеспечили кредитование малого бизнеса и помогли заложить основу для быстрого восстановления рабочих мест и экономического роста.

Это также вызвало рекордный рост цен на активы после обвала в начале пандемии. Благодаря усилиям ФРС и триллионам долларов государственных расходов, одобренных Конгрессом, индекс S&P 500 вырос более чем в два раза по сравнению с минимумом пандемии 23 марта 2020 года и примерно на 30% выше максимума, достигнутого в предыдущем месяце.

Нет ничего необычного в том, что чиновники ФРС владеют обширными портфелями ценных бумаг. Пауэлл, юрист по частным инвестициям, работавший в вашингтонской компании Carlyle Group, имеет чистую стоимость более 17 миллионов долларов, а возможно, и намного больше, согласно его последним документам по этике.

Но они, как правило, не являются активными трейдерами, и многие приходят в ФРС из академических кругов или с государственных постов. У президента ФРС Сент-Луиса Джеймса Булларда достаточно скромные активы, чтобы он вручную писал свою этическую форму. Бывший председатель ФРС Джанет Йеллен была примечательна в основном своей коллекцией марок.

Правила ФРС однозначно запрещают торговлю во время заседаний ФРС по вопросам политики — когда распространяется чувствительная для рынка информация — требуют держать ценные бумаги не менее 30 дней и запрещают чиновникам владеть акциями банков или фондов, чьи активы сосредоточены в финансовом секторе, который ФРС контролирует.

Но более широкие формулировки внутренних правил ФРС требуют от должностных лиц избегать даже видимости конфликта или использования своего положения в личных целях.

Для Пауэлла, которого бывший президент Дональд Трамп назначил председателем ФРС в 2018 году и который впоследствии стал объектом гнева Трампа за его управление политикой процентных ставок ФРС, разоблачения приходятся на особенно неловкое время.

Текущий срок его полномочий в качестве председателя заканчивается в феврале, и президент Джо Байден сейчас решает, назначать ли его на второй четырехлетний срок.

Среди тех, кто выступает за смену руководства ФРС, одним из главных аргументов было то, что Пауэлл, юрист по частным инвестициям, не был достаточно строг в своем подходе к Уолл-стрит.

Он также работал над установлением прочных отношений между американскими законодателями и проповедовал необходимость того, чтобы неизбираемые центральные банкиры были прозрачны в своих действиях и принимали надзор со стороны выборных должностных лиц страны. (Репортаж Говарда Шнайдера; дополнительный репортаж Энн Сафир; сценарий Дэна Бернса; редактирование Чизу Номиямы и Дэна Греблера)