Волна «беспорядков», таких как в Афганистане, может стать тормозом для глобального роста: МВФ

Резкий рост заболеваемости COVID-19 в сочетании с массовыми восстаниями по всему миру дестабилизирует глобальный порядок — и новое исследование Международного валютного фонда (МВФ) предполагает, что эта коллективная динамика может помешать хрупкому восстановлению.

В рабочем документе, опубликованном исследователями МВФ Лукой Антонио Риччи, Методием Хадзи-Васковым и Самуэлем Пьенкнагурой, доктором философии, недавно было изучено макроэкономическое воздействие социальных волнений, и было установлено, что «события беспорядков» коррелируют со снижением мирового экономического производства, оказывая негативное влияние на «жизнь и средства к существованию миллионов людей по всему миру».

В последнем Глобальном индексе миролюбия, опубликованном МВФ совместно с Институтом экономики и мира, отмечается, что за последнее десятилетие число беспорядков, всеобщих забастовок и антиправительственных демонстраций по всему миру выросло на «ошеломляющие 244 процента».

«Дальнейшая разбивка данных показывает, что число беспорядков увеличилось на 282 процента, а число всеобщих забастовок — на 821 процент», — пишут авторы.

Исследование охватывало период до 2019 года, поэтому пандемия коронавируса не учитывалась, как и недавние случаи насильственных столкновений и каскадных политических беспорядков в таких местах, как охваченные войной Афганистан, Куба и Южная Африка.

Однако «последние тенденции могут быть еще более усилены пандемией COVID-19», — пишут авторы, — предполагая, что нынешние потрясения в мире могут стать тормозом для глобального роста.

На фоне гнойных социально-экономических заболеваний, таких как расизм, бедность, неравенство в благосостоянии и стагнация заработной платы, всплеск протестов как в развитых, так и в развивающихся странах вызвал то, что авторы МВФ назвали «значительными экономическими издержками, связанными с эпизодами социальных волнений, но эффект зависит от характеристик страны и характера события».

В среднем, «экономическая активность снижается после скачков индекса беспорядков» — новой метрики, которую исследователи использовали для корреляции экономических показателей с социальными беспорядками, говорится в докладе.

Исследование МВФ придает новое значение народным восстаниям, прокатившимся по всему миру, которые автор и историк Ниалл Фергюсон недавно назвал «каскадом катастроф». В таких разных странах, как США, Франция, Южная Африка, Куба и Гаити, социальные волнения — которые в некоторых частях мира становятся все более жестокими — стали порядком дня.

В связи с этим возникают вопросы о том, как ведет себя экономика в условиях усиливающихся беспорядков.

Исследование показало, что экономические последствия протестов зависят, в частности, от «силы институтов страны и способности реагировать на них посредством экономической политики — пространства для маневра», — сообщили авторы в электронном письме Yahoo Finance.

Тем не менее, эти результаты подтверждают широкий взгляд на общее влияние беспорядков на экономику, и критерий не является универсальным, предупреждают авторы исследования. Степень негативного влияния социальных волнений на экономические показатели зависит от ряда факторов.

«Оценка влияния конкретных эпизодов беспорядков требует детального понимания контекста, в котором они происходят, а это задача, которая выходит за рамки нашего исследования», — сказали они Yahoo Finance. «Более того, экстраполяция выводов нашего исследования на конкретные эпизоды беспорядков может привести к ошибочным выводам».

Такие движения, как «арабская весна», начавшаяся в 2011 году, и протесты в Гонконге, начавшиеся в 2019 году, способствовали росту социальных волнений в мире.

Серия протестов и насильственных конфликтов, произошедших на Ближнем Востоке в начале 2010-х годов, стала одним из самых заметных случаев социальных волнений последнего десятилетия. Хотя экономические последствия «весны» варьировались от государства к государству, практически в каждой затронутой ею стране наблюдался низкий экономический рост и высокий уровень безработицы в краткосрочной перспективе.

В течение нескольких месяцев после первых протестов Гонконга против предложений Пекина по ограничению свобод острова, одна из самых динамичных экономик Азии погрузилась в рецессию на фоне спада в туристическом секторе. Розничные торговцы и местные предприятия пострадали из-за материального ущерба, нанесенного протестами, а также из-за снижения потребительских расходов. Инвестиции сократились из-за ухудшения настроения бизнеса, а спрос на недвижимость резко упал.

Отдельно в документе МВФ рассматриваются демонстрации, последовавшие за избранием бывшего президента Мексики Энрике Пенья Ньето в 2012 году. В этом случае десятки тысяч людей вышли на улицы Мехико в знак протеста против обвинений в коррупции и покупке голосов.

В исследовании МВФ этот инцидент охарактеризован как «менее значительный шок, эквивалентный одному стандартному отклонению, который может снизить ВВП примерно на 0,2 процентных пункта через шесть месяцев после шока».

Для изучения уровня социальной напряженности, вызванной тем или иным событием, в исследовании используется метрика под названием «Индекс социальных волнений», или RSUI. RSUI рассчитывает уровень социальных волнений в стране, принимая во внимание количество статей, опубликованных в основных англоязычных газетах и сетях в Канаде, Великобритании и США.

В исследовании рассматривались 89 стран, 32 из которых относятся к странам с «развитой экономикой», а 57 — к странам с развивающимися рынками/низким уровнем дохода, за период 1990-2019 годов. Из исследования были исключены «нестабильные государства» или те государства, которые были помечены Всемирным банком как нестабильные хотя бы в одном году с 2006 года. Затем RSUI для каждой страны были сопоставлены с квартальными показателями ВВП, чтобы проследить корреляцию.

Хотя условия и смягчающие факторы могут быть разными, социальные волнения однозначно приводят к падению производства и потребления в стране. Исследователи МВФ обнаружили, что «беспорядки оказывают негативное влияние на экономическую активность… обусловленное резким сокращением производства и услуг… и потребления».

В одних странах рост социальных волнений наблюдается чаще, чем в других, и может зависеть от типа управления. Глобальный трекер протестов Фонда Карнеги за международный мир (CEIP) обнаружил, что с 2017 года более 110 стран столкнулись со значительными протестами, причем 78% авторитарных или авторитарных стран столкнулись со значительными протестами.

Страны, имеющие слабые институты или переживающие значительные политические потрясения, с большей вероятностью столкнутся с тяжелыми экономическими последствиями. Примечательно, что страны с развитой экономикой оказались значительно лучше, чем страны с развивающейся экономикой, когда речь шла о воздействии RSUI.

Самыми крупными протестами, отслеживаемыми CEIP за последние несколько лет, были вышеупомянутые протесты в Гонконге с более чем 2 миллионами участников на пике, а также протесты Эво Моралеса в Боливии в 2019 году и протесты при свечах в Южной Корее в 2016-17 годах, в которых приняли участие около 1,5 миллионов человек соответственно.

В выводах отчета говорится, что «негативные последствия социальных волнений очевидны во всех странах, независимо от уровня доходов, но в странах с формирующейся/развивающейся экономикой этот эффект в два раза больше» по сравнению с их развитыми партнерами.

Основополагающие причины социальных волнений могут влиять и на экономические последствия. В отчете изучались протесты с экономическими, политическими и смешанными причинами, и было установлено, что все три типа проанализированных событий приводят к «устойчивому снижению экономической активности».

Однако между событиями, вызванными разными причинами, существуют различия в тяжести этих последствий.

«Эпизоды беспорядков, вызванные социально-экономическими проблемами, приводят к более резкому сокращению ВВП, чем эпизоды, связанные с политикой/выборами», — говорится в отчете. «Эпизоды, вызванные сочетанием социально-экономических и политических факторов, связаны с наибольшим сокращением ВВП».

Конечно, не все протесты одинаковы, и в долгосрочной перспективе некоторые из них могут принести пользу. Однако исследование МВФ подчеркивает, что восстания имеют явные промежуточные последствия для соответствующих стран.

«Общественные протесты могут быть важным выражением необходимости изменения политики», — сообщили авторы в Yahoo Finance. «Наше исследование показывает, что они могут сопровождаться краткосрочными и среднесрочными экономическими издержками. Однако протесты могут иметь и долгосрочные экономические последствия, которые мы не оценили количественно в нашем исследовании».

Ихсан Фанузи — писатель в Yahoo Finance. Следите за ним в Twitter @IFanusie.