Законопроект Build Back Better демонстрирует новый прогресс в Палате представителей США; остаются нерешенные вопросы

Ричард Коуэн и Макини Брайс

ВАШИНГТОН (Рейтер) — Через день после того, как сенатор Джо Манчин, казалось, пресек усилия по продвижению законопроекта, который является центральным элементом законодательной программы президента Джо Байдена, эта мера продемонстрировала новые перспективы для перехода в Палату представителей для голосования по принятию.

Во вторник демократы пытались завершить переговоры по плану Байдена «Построить лучше» (Build Back Better), рамочному плану на 1,75 триллиона долларов, касающемуся социальных расходов и изменения климата, который он представил на прошлой неделе. В понедельник влиятельный демократ Манчин отказался поддержать этот законопроект, отвергнув предыдущее требование прогрессистов.

Тем не менее, в Палате представителей законопроект показал признаки продвижения вперед после ряда остановок и запусков в ходе переговоров за закрытыми дверями.

Представитель демократов Джим Макговерн, председатель влиятельного Комитета по правилам Палаты представителей, сообщил журналистам, что законопроект может быть готов для рассмотрения его комиссией и передачи в Палату представителей на этой неделе.

«Не сегодня, но, возможно, завтра», — сказал Макговерн о возможных сроках.

Его комментарии прозвучали в тот момент, когда демократы отметили прогресс по двум спорным пунктам, которые были камнем преткновения — ценообразование на рецептурные лекарства и ослабление ограничения на вычеты из налогов штатов и местных налогов, часто называемых SALT, что важно для прибрежных штатов с высокими налогами, которые составляют основу Демократической партии.

Лидер большинства в Сенате Чак Шумер сообщил на пресс-конференции, что демократы достигли соглашения о снижении цен на рецептурные лекарства.

Соглашение включало меры по установлению лимита на ежегодные расходы из собственных средств и разрешению Medicare, американской программе медицинского страхования для пожилых людей, вести переговоры о ценах на лекарства.

«Урегулирование цен на рецептурные лекарства неизменно остается главным вопросом для американцев из года в год, включая подавляющее большинство как демократов, так и республиканцев, которые хотят изменений, потому что просто не могут позволить себе лекарства», — сказал Шумер.

НАЛОГИ, ИММИГРАЦИЯ И УХОД ЗА ДЕТЬМИ

В другом месте Джимми Гомес, конгрессмен от Калифорнии и член Комитета по путям и средствам Палаты представителей, занимающегося составлением налогового законодательства, сказал, что, по его мнению, в законопроект будет включена мера по изменению ограничения на налоговые вычеты для штатов и местных органов власти, введенного в 2017 году в ходе налоговой реформы, подписанной тогдашним президентом Дональдом Трампом.

«В делегациях Нью-Джерси и Нью-Йорка слишком много членов, стремящихся к этому», чтобы игнорировать этот вопрос, сказал Гомес.

Джош Готхаймер, Том Суоцци и Мики Шеррил, три законодателя из Нью-Йорка и Нью-Джерси, которые были активными сторонниками отмены лимита, назвали состояние переговоров «обнадеживающим».

После закрытой встречи демократов Палаты представителей некоторые законодатели заявили, что Пелоси может добиваться принятия Палатой представителей уже в четверг двухпартийного инфраструктурного пакета стоимостью 1 триллион долларов, принятого ранее летом Сенатом, и закона Build Back Better, хотя нет уверенности, что такой быстрый график может быть достигнут.

Действительно, некоторые нерешенные вопросы остались.

Прогрессисты пытались включить изменения в иммиграционную систему в законопроект о примирении. Но это может затруднить голосование демократов в штатах с преобладанием республиканцев, сказал Гомес, и решение о том, можно ли его включать, будет принимать парламентарий Сената.

Прамила Джаяпал, председатель прогрессивной фракции Конгресса, состоящей почти из 100 членов, сказала, что переговорщики работают над деталями внедрения нового пособия по уходу за ребенком, чтобы правительство могло «как можно быстрее выдать пособия людям».

Также неясно, войдет ли в законопроект расширение программы Medicare — требование сенатора Берни Сандерса и других прогрессистов, — сказал Джаяпал.

Группа из пяти умеренных законодателей — достаточная для того, чтобы законопроект мог утонуть в тесно разделенной Палате представителей — написала во вторник в письме Пелоси, что они не могут поддержать законопроект о примирении без оценки того, как он повлияет на бюджет, и по крайней мере 72 часов на его рассмотрение.

Неясно, когда будут готовы бюджетные оценки Бюджетного управления Конгресса или Объединенного комитета по налогообложению. Такие требования, если они будут приняты спикером, означают невозможность принятия закона в Палате представителей на этой неделе.

(Репортаж Макини Брайс и Ричарда Коуэна; редактирование Авроры Эллис)