Колонка: Пособия по безработице не были тем, что удерживало работников дома. Последний отчет по безработице доказывает это
В последнем отчете о занятости от федерального правительства, охватывающем сентябрьскую занятость, были и плохие новости, и, так сказать, новости получше.
Отчет, опубликованный 8 октября Бюро трудовой статистики, оказался большим промахом по сравнению с ожиданиями — занятость в несельскохозяйственном секторе выросла всего на 194 000, заявило бюро, в то время как экономисты прогнозировали 500 000 — и самым слабым в этом году.
Что еще более обнадеживает в общей удручающей картине, так это то, что она исключает тему, излюбленную консервативными политиками и обозревателями. Они утверждали, что федеральная прибавка к государственному пособию по безработице — которое в этом году составляет 300 долларов в неделю, по сравнению с 600 долларами в неделю в прошлом году — заставляет работников сидеть на диванах в своих гостиных, вместо того чтобы идти и искать работу.
Последние изменения в занятости трудно интерпретировать, поскольку связанные с пандемией кадровые колебания в государственном и частном образовании исказили обычные сезонные схемы найма и увольнения.
Бюро статистики труда
Убедившись в своей мудрости, 26 штатов, в основном «красные» штаты, прекратили действие федеральной программы до истечения срока ее действия 6 сентября. Некоторые прекратили выплату пособий уже 12 июня.
Сокращение сопровождалось резкими комментариями со стороны деловых кругов. Джон Кабатек, представитель Национальной федерации независимого бизнеса, лоббистской группы малого бизнеса, изобразил непокорных работников как «остающихся на диване и смотрящих повторы «Острова Гиллигана»».
Но последние данные о количестве рабочих мест указывают на то, что другие силы удерживают работников дома. Одно из объяснений, несомненно, связано с распространением дельта-варианта коронавируса, который привел к возобновлению закрытия предприятий и возобновлению опасений по поводу безопасности среди работников, занятых на работах, требующих тесного контакта с общественностью, таких как работники розничной торговли и ресторанов.
Закрытие школ, связанное с Дельтой, возможно, также легло особым бременем на работающих женщин. В сентябре около 309 000 женщин в возрасте 20 лет и старше выбыли из состава рабочей силы. С учетом потери около 40 000 женщин в августе, за эти два месяца женская гражданская рабочая сила сократилась примерно на 350 000, или на 0,5%, что стало первым подобным сокращением за год.
Есть также признаки того, что работники вновь проявляют нежелание возвращаться на плохую работу, будь то низкая оплата, жестокие или опасные условия труда или ограниченные возможности для продвижения по службе.
Некоторые экономисты предполагают, что экономия от повышения пособий по безработице дает этим работникам некоторую передышку для поиска лучшей работы. Это может быть истолковано как оправдание впечатления, что выплаты по безработице удерживают работников от работы, но в этих случаях главным результатом все равно является поиск работы, просто более тщательный.
Последний ежемесячный отчет правительства об открытых вакансиях и текучести рабочей силы, так называемый отчет JOLTS, подчеркивает, что медленное восстановление занятости во многом связано с тем, что работники ищут лучшую работу. Согласно отчету, в августе 4,3 миллиона работников, или 2,9% рабочей силы, уволились с работы. Это самый высокий показатель с тех пор, как BLS начало отслеживать эти данные в декабре 2000 года.
Статистика указывает на то, что может произойти драматическая реструктуризация отношений между работодателями и работниками: Работники голосуют ногами по вопросам оплаты и условий труда на американском рабочем месте. Это сигнализирует о необходимости для работодателей относиться к работникам не как к одноразовым автоматам, а как к людям.
Признание недостатков американских тенденций в сфере занятости появилось уже несколько лет назад, о чем свидетельствуют растущие сомнения в отношении складских рабочих мест, предлагаемых крупными розничными операциями, такими как Amazon. В 2020 году Национальный проект по трудовому праву зафиксировал, что текучесть кадров в округах Калифорнии, где расположены центры выполнения заказов Amazon, где рабочие доводятся до предела физических возможностей, чтобы подготовить заказы к отправке, превысила 100%.
«Вместо того, чтобы выращивать работников, чтобы они оставались в компании надолго, Amazon полагается на модель с высокой текучестью кадров, которая использует и выбрасывает работников без учета стоимости их здоровья или потенциальных нарушений их жизни, их семей и их сообществ», — утверждает NELP.
Как сообщает моя коллега Анна М. Филлипс, работники огромных складов во Внутренней Империи сталкиваются с долгими часами, неумолимыми квотами и изнуряющей жарой.
Закон, подписанный в прошлом месяце губернатором Гэвином Ньюсомом, направлен на регулирование тяжелых условий труда на складах по выполнению заказов и обычно приписывается компании Amazon как образцу для подражания в этой отрасли. Основатель и генеральный директор Amazon Джефф Безос назвал сообщения новостей, в которых работников Amazon изображают «отчаявшимися душами… с которыми обращаются как с роботами», неточными.
Рынок труда, похоже, исключительно устойчив к принятым политическим догмам. Дело не только в том, что консервативные политики, похоже, неправильно отреагировали на сокращение пособий по безработице, но и в том, что опасения по поводу массовых увольнений в связи с введением обязательных прививок оказались беспочвенными.
Увольнения и отставки кажутся значительными с точки зрения сырых цифр, но практически в каждом случае они составили не более процента или около того рабочей силы. Между тем, показатели вакцинации в секторе здравоохранения, который был первым местом, где были введены строгие требования, находятся на уровне 90%, а в некоторых учреждениях даже выше 90.
Анализ влияния страхования по безработице на рост занятости уже давно является одной из самых сложных аналитических проблем в экономике. Пандемия не сделала ее легче, особенно после того, как вариант Delta перевернул тенденции восстановления экономики.
Бюро статистики труда, образно говоря, вскинуло руки, когда столкнулось с данными по занятости в сфере образования в сентябрьском отчете о занятости.
Статистика показывает сокращение рабочих мест на 144 000 в местном образовании (в основном программы К-12) и 17 000 на уровне штата (в основном высшее образование). Таким образом, с февраля 2020 года, на заре пандемии, потери рабочих мест составили 310 000 в сфере образования на местном уровне и 194 000 в сфере образования на уровне штатов.
«Последние изменения в занятости трудно интерпретировать», — заявило бюро, — «поскольку связанные с пандемией колебания численности персонала в государственном и частном образовании исказили обычные сезонные модели найма и увольнения».
Факт остается фактом: те, кто ожидал всплеска числа соискателей после окончания программы по безработице, были сбиты с толку тем, что он так и не наступил. Служба по трудоустройству Indeed сообщила в прошлом месяце, что на тот момент подъем в поиске работы еще не был заметен. «Безработные, которые не искали работу в срочном порядке, ссылались на страх перед COVID, наличие партнеров и финансовую подушку безопасности», — сообщает Indeed.
Одним из объяснений может быть то, что рост заработной платы все еще недостаточно высок, чтобы заставить некоторых людей вернуться на работу — Бюро статистики труда сообщило, что почасовой заработок вырос всего на 0,6% для всех гражданских работников. Таким образом, за последний год рост заработной платы составил почти 5%, что говорит о том, что работодатели, наконец, увидели необходимость делать ставки на работников.
Некоторые экономисты, например, Питер Ганонг из Чикагского университета, пришли к выводу, что в штатах, где федеральные пособия по безработице были прекращены досрочно, рост занятости был несколько медленнее, чем в тех, где они сохранялись.
Это соответствует выводам более раннего исследования Ганонга о том, что доплаты по безработице не были «ключевым фактором, определяющим уровень поиска работы» до апреля, и что политика США была успешной в защите работников от потери дохода из-за безработицы, связанной с пандемией, и имела «минимальное воздействие на занятость».
По словам Кайла Кумбса из Колумбийского университета и его коллег, в той мере, в какой прекращение выплат по безработице стимулировало работников устраиваться на работу, это, как правило, были работники с низким уровнем дохода и ограниченным доступом к кредитам.
По этой причине, отмечают авторы, прекращение выплаты пособий по безработице, возможно, дорого обошлось этим «сырым» штатам — снижение выплат федеральных пособий на 4 миллиарда долларов в июне — начале августа, компенсированное лишь 270 миллионами долларов прироста заработной платы, привело к снижению потребительских расходов на 2 миллиарда долларов.
Вполне возможно, даже вероятно, что сентябрьское разочарование в сфере занятости сменится более сильным ростом до конца этого года и в 2022 году.
Так считает экономист Ян Шефердсон из Pantheon Macroeconomics, который отмечает, что «индикаторы дискреционных расходов потребителей — количество ресторанов, пассажиропоток авиакомпаний и заполняемость отелей — начали расти в середине сентября». Это было слишком поздно, чтобы отразиться в данных по заработной плате в этот раз, но может привести к более радостному отчету по занятости в следующем месяце.
Это произойдет, особенно если число случаев заболевания КОВИДом и госпитализаций продолжит снижаться, как это наконец-то начало происходить, что позволит школам оставаться открытыми. Это, в свою очередь, позволит женщинам вернуться на работу в большом количестве.
Последний отчет о занятости — это моментальный снимок, и к тому же мутный. Но сквозь туман можно различить историю о том, что рынок труда все еще находится в муках дисфункции.
Зарплата недостаточно хороша, условия труда по-прежнему плохие на тех работах, которые мы любим называть «основными», а именно на тех, которые обслуживают потребителей лицом к лицу. По-прежнему на 1,6 миллиона больше долгосрочных безработных, чем было до пандемии, и на 5,5 миллиона меньше американцев, имеющих работу.
Нам еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем все вернется на круги своя. Но, по крайней мере, мы теперь знаем, что облегчение жизни тех, кто остался без работы, не повредило усилиям.
Эта история первоначально появилась в Los Angeles Times.