Эксклюзив — Венесуэла обменяла нефть PDVSA на продовольствие, а затем наказала участников сделки

Люк Коэн и Марианна Паррага

КАРАКАС (Рейтер) — В связи с тем, что санкции США отпугивают основных покупателей нефти и лишают правительство страны денежных средств, Венесуэла в прошлом году заключила сделку с малоизвестной местной компанией по обмену нефти на продукты питания, сообщает Reuters.

По этому соглашению государственная нефтяная компания PDVSA, начиная с декабря 2020 года, поставила более 6 миллионов баррелей сырой нефти на сумму около 260 миллионов долларов компании под названием Supraquimic C.A., которая должна была поставлять продовольствие для государственной программы. Однако соглашение распалось, когда PDVSA обвинила двух руководителей, связанных с Supraquimic, в присвоении выручки, согласно уголовным обвинениям, поданным венесуэльской прокуратурой в конце марта.

Этот рассказ о сделке и ее крахе основан на десятках страниц внутренних документов PDVSA, просмотренных Reuters, судебных документах прокуроров и интервью с тремя людьми, знакомыми с ситуацией. Она предлагает редкий взгляд на один из маневров, которые социалистическое правительство Венесуэлы придумало для продолжения экспорта нефти — жизненной силы своей осажденной экономики — несмотря на санкции США.

Ни PDVSA, ни министерства нефти и информации Венесуэлы, ни главная прокуратура не ответили на просьбу о комментарии. Президент Николас Мадуро назвал санкции США незаконными и обвинил Вашингтон и своих внутренних политических оппонентов в бедах страны.

Сделка с Supraquimic также является последним примером того, как Венесуэла, отрезанная от мировой финансовой системы и испытывающая нехватку твердой валюты после нескольких лет экономического спада, прибегла к бартерному обмену своей нефти. Ранее она использовала нефть для погашения долгов https://www.reuters.com/article/us-venezuela-china-exclusive/exclusive-venezuela-wins-grace-period-on-china-oil-for-loan-deals-sources-say-idUSKCN2581UN, покупки бензина и дизельного топлива https://www.reuters.com/article/us-venezuela-diesel-agriculture-feature-idAFKCN2D0188 и приобретения водовозов https://www.reuters.com/article/us-venezuela-mexico-trucks/second-cargo-of-water-trucks-from-mexico-arrives-in-venezuela-under-oil-swap-idUSKBN22D63P. Мадуро даже предложил использовать нефть для покупки вакцин против коронавируса https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-venezuela-oil/venezuelas-maduro-proposes-paying-for-coronavirus-vaccines-with-oil-idUSKBN2BK0SR.

Не менее важно и то, что сделка с Supraquimic дала PDVSA нового клиента. После того как Соединенные Штаты внесли PDVSA в черный список в начале 2019 года, многие крупные клиенты прекратили закупки. Вместо них для покупки нефти PDVSA появился ряд таинственных, недавно образованных компаний https://www.reuters.com/article/us-venezuela-oil-exports-special-report-idINKBN27Q295 без опыта работы в нефтяной отрасли, в том числе ранее неизвестные мексиканские и российские фирмы.

Закупки этих новых игроков позволили Венесуэле резко увеличить экспорт сырой нефти в этом году https://graphics.reuters.com/VENEZUELA-OIL/EXPORTS/xegpbqdzjvq, свидетельствуют внутренние документы PDVSA и данные отслеживания судов Refinitiv Eikon.

«Удивительно, как Венесуэла мутировала, чтобы преодолеть трудности, связанные с санкциями, которые делают торговлю нефтью Венесуэлы все более непрозрачной», — сказал Франциско Мональди, научный сотрудник по энергетической политике Латинской Америки в Институте Бейкера Университета Райса.

Все это — часть игры в кошки-мышки, которую ведет Каракас с властями США, чтобы продолжать продавать свой самый важный товар. Вашингтон запретил американским компаниям покупать венесуэльскую нефть и пригрозил наказать фирмы, расположенные в любой точке мира, которые ведут бизнес с PDVSA.

Мадуро и его сторонники пытались использовать политику США в поддержку операций, связанных с гуманитарной деятельностью, маскируя свои попытки извлечь прибыль из ресурсов Венесуэлы под схемы «нефть в обмен на продовольствие», — говорится в заявлении представителя Госдепартамента.

«Мы не просматриваем наши санкции, но, конечно, схемы уклонения могут оказаться уязвимыми для санкций», — говорится в заявлении.

Сделка с Supraquimic также демонстрирует потенциальные опасности для компаний, ведущих бизнес с правительством Венесуэлы, которое неоднократно конфликтовало с частным сектором, несмотря на то, что Социалистическая партия привлекала их инвестиции https://www.reuters.com/world/americas/maduro-ally-makes-rare-appearance-venezuela-business-group-assembly-2021-07-20 для стимулирования экономики.

Например, в 2015 году, когда Венесуэлу потряс дефицит потребительских товаров, власти задержали руководителей аптечной сети https://www.reuters.com/article/us-venezuela-pharmacy/venezuela-arrests-pharmacy-chain-owners-in-economic-war-idUSKBN0L91JN20150205 и работников ведущей продовольственной компании https://www.reuters.com/article/cbusiness-us-venezuela-polar-idCAKBN0U302520151220 по обвинению в хранении запасов с целью дестабилизации экономики, что они отрицали. Промышленники Венесуэлы обвиняют в бедах страны социалистическую экономическую политику Мадуро.

«Главный риск ведения бизнеса с правительством заключается не в том, что вы потеряете деньги или что ваши активы будут экспроприированы. Он заключается в том, что вы окажетесь в тюрьме», — говорит Хосе Игнасио Эрнандес, специалист по административному праву и экономическому регулированию Венесуэлы в Гарвардской школе Кеннеди и бывший юридический представитель оппозиции Венесуэлы.

Министерство информации Венесуэлы не ответило на просьбу ответить на утверждения Эрнандеса.

Эта напряженность вновь проявилась 30 марта, когда власти Венесуэлы выдали ордера на арест президента Supraquimic Оскара Гарсии, а также Хосе Лламозаса, который владеет фирмами, продававшими продукты питания Supraquimic. Оба обвиняются в растрате, сговоре между государственным чиновником и подрядчиком, а также в незаконном объединении, согласно запросу прокурора судье о выдаче ордера.

Гарсия, местонахождение которого неизвестно, не ответил на телефонные звонки, электронные письма и сообщения в социальных сетях с просьбой прокомментировать ситуацию. Reuters не удалось выяснить, был ли Гарсия когда-либо арестован и есть ли у него юридическое представительство.

Лламозас, которого продержали в тюрьме три месяца, а 2 июля освободили до возможного суда, не ответил на сообщения, отправленные на номера телефонов и адреса электронной почты, указанные для его компаний. Адвокат Лламозаса не ответил на просьбы о комментарии.

По словам Хосе Висенте Харо, профессора права Центрального университета Венесуэлы, в Венесуэле прокуроры сначала предъявляют обвинение подозреваемому, а затем проводят дополнительное расследование, прежде чем принять решение о том, рекомендовать ли судье продолжить рассмотрение дела.

‘СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АЛЬЯНС’

Соглашение между PDVSA и Supraquimic началось с просьбы министерства продовольствия Венесуэлы обеспечить поставки для своих коробок CLAP, программы раздачи продовольствия, от которой зависит выживание многих семей, согласно копии контракта между двумя компаниями и министерством, с которым ознакомилось агентство Reuters.

Этот контракт, датированный апрелем 2020 года и описанный как «стратегический альянс», предусматривал, что Supraquimic будет получать от PDVSA до 5 миллионов баррелей сырой нефти в месяц в обмен на поставку продуктов питания равной стоимости для Министерства продовольствия. Supraquimic, в свою очередь, будет отвечать за продажу нефти.

Компания Supraquimic была основана Гарсией в Каракасе в 2015 году, согласно данным государственного коммерческого реестра. В общей сложности компания получила от PDVSA шесть грузов в период с 28 декабря 2020 года по 10 февраля 2021 года общим объемом 6,2 млн баррелей на сумму 257,8 млн долларов, согласно внутренним счетам нефтяной компании, с которыми ознакомилось агентство Reuters. Это соответствовало рыночным ценам на тот момент. Согласно счетам и товаросопроводительным документам PDVSA, а также данным Refinitiv Eikon, все поставки осуществлялись на танкерах, направлявшихся в Азию.

Агентство Рейтер не смогло определить, сколько продуктов питания, если таковые были, Supraquimic поставила для программы CLAP. Но согласно письму, написанному 4 марта вице-президентом PDVSA по снабжению и торговле Антонио Пересом Суаресом в адрес руководства компании, этого было недостаточно для выполнения условий соглашения.

«Вы не выполнили свои обязательства по оплате в соответствии с условиями договора, установленными и принятыми вашей компанией», — написал Перес Суарес в письме, с которым ознакомилось агентство Reuters.

Supraquimic не является производителем продуктов питания. Она приобрела продукцию у венесуэльских компаний, включая Alimentos Santa Lucia и Agroinsumos El Granero, которые принадлежат Лламозасу, по словам человека, знакомого со сделкой.

Компании Лламосаса согласились продать Supraquimic продукты питания на общую сумму 80 миллионов долларов в рассрочку, сказал этот человек. Но после получения оплаты за поставку продуктов на сумму 8 миллионов долларов, компании Лламосаса прекратили поставки, поскольку не получили больше средств, в результате чего Supraquimic не смогла выполнить свои обязательства перед правительством, сказал собеседник.

30 марта Лламозас был вызван в офис PDVSA, по словам собеседника. Он был арестован на парковке нефтяной компании, согласно полицейскому отчету об аресте.

Пока Лламосас находился в тюрьме, Мадуро нашел другой источник помощи, чтобы накормить примерно 7 миллионов венесуэльцев, испытывающих нехватку продовольствия в некогда одной из самых богатых стран Латинской Америки. Всемирная продовольственная программа ООН в апреле заключила соглашение https://www.reuters.com/world/americas/un-agency-says-it-will-supply-food-venezuelan-schools-2021-04-19 с его администрацией о поставке ежемесячных пайков школьникам.

(Репортаж Люка Коэна в Каракасе и Марианны Паррага в МехикоДополнительный репортаж Майелы Армас в Каракасе и Тибисай Ромеро в Валенсии, ВенесуэлаРедактирование Марлы Дикерсон)