Фактбокс: Как может сложиться ситуация с потолком долга в Америке?
Джейсон Ланге
ВАШИНГТОН (Рейтер) — Конгресс США находится в состоянии противостояния, которое может привести к финансовому и экономическому краху, если законодатели не повысят лимит государственных заимствований до 18 октября — дня, когда у Казначейства США могут закончиться деньги для оплаты государственных счетов.
Главными действующими лицами драмы являются сенатор Митч Макконнелл, который возглавляет республиканское меньшинство в Сенате и поклялся препятствовать нормальным законодательным усилиям по повышению потолка долга, и сенатор Чак Шумер, лидер демократического большинства палаты и союзник президента Джо Байдена.
Вот некоторые варианты того, как эта борьба может развернуться в Сенате:
ПРИМИРЕНИЕ
Шумер дважды пытался добиться одобрения повышения потолка долга в рамках обычных законодательных процедур и собирается повторить попытку в среду.
Предыдущие попытки были заблокированы республиканцами Макконнелла, которые использовали правило Сената о филибастере, требующее большинства в 60 голосов для утверждения большинства законов. Палата, состоящая из 100 членов, разделена поровну, и демократы могут набрать только 51 голос, когда вице-президент Камала Харрис подает решающий голос.
Если попытка Шумера в среду провалится, как и ожидалось, демократ может перейти к использованию сложного законодательного процесса, известного как примирение. Это позволит обойти филибастер, и для победы демократам потребуется простое большинство голосов. Однако этот путь сопряжен с определенными рисками, поскольку правила Конгресса потребуют длительного процесса https://www.reuters.com/world/us/how-could-us-senate-democrats-raise-debt-limit-their-own-2021-10-04 как в Палате представителей, так и в Сенате.
МАККОННЕЛЛ СДАЕТСЯ
Макконнелл может снять блокаду республиканского филлибастера в ходе голосования в среду или в последующие дни, если Шумер будет придерживаться своей нынешней стратегии и продолжит выносить на голосование провалившийся законопроект или аналогичный ему.
Инвесторы финансовых рынков до сих пор в основном спокойно относились к рискам, делая ставку на то, что Вашингтон не будет провоцировать финансовый кризис, объявляя дефолт по своим долгам.
Но по мере приближения 18 октября рынки могут упасть в обморок, что усилит давление на Макконнелла.
РЕФОРМА ФИЛИБУСТЕРА
Демократы и республиканцы периодически спорят по поводу потолка долга, особенно в последние 10 лет, когда Вашингтон стал более поляризованным.
В прошлом партия меньшинства часто использовала дебаты в качестве рычага для принятия других законодательных приоритетов, таких как сокращение дефицита. В понедельник Макконнелл заявил, что у его партии нет никаких требований, и он просто хочет, чтобы демократы использовали процесс примирения.
По словам Уильяма Хогланда, бывшего республиканского сотрудника Сената, ныне работающего в Центре двухпартийной политики, Шумер может предпринять ответные шаги, запретив использование института филибастера в отношении законопроектов о потолке долга.
Однако существуют и риски. Изменение правил Сената потребует от демократов всех голосов, которые они смогут собрать, а некоторые видные члены партии являются убежденными сторонниками филибастера.
DEFAULT
Хотя этот сценарий не рассматривается как вероятный, если Вашингтон исчерпает немногие оставшиеся у него инструменты для преодоления лимита заимствований в 28,4 триллиона долларов примерно 18 октября, то для оплаты счетов у него останутся только входящие налоговые поступления. А поскольку в настоящее время на каждый потраченный доллар приходится более 20 центов займов, Казначейство начнет пропускать платежи https://www.reuters.com/business/standing-precipice-washington-courts-debt-limit-catastrophe-2021-09-29 кредиторам, гражданам или тем и другим.
Ударные волны пронесутся по мировым финансовым рынкам. Сокращение внутренних расходов приведет экономику США к рецессии, поскольку правительство не сможет выплатить все — от пособий по социальному обеспечению для пожилых людей до зарплаты солдатам.
(Репортаж Джейсона Ланге; редактирование Ричарда Коуэна и Синтии Остерман)