Указ Байдена обещает большие перспективы для криптоиндустрии — Eventually

9 марта президент США Джо Байден подписал указ «Об обеспечении ответственного развития цифровых активов». Приказ ожидался в течение нескольких месяцев, что дало некоторым представителям отрасли достаточно времени, чтобы накопить трепет. Однако, как только указ был опубликован, он был встречен одобрительными возгласами.

«Я ожидал определенных вещей, и позитивный тон не обязательно был одним из них», — сказал о приказе глава юридического отдела TRM Labs Ари Редборн. Исполнительный директор криптозащитной группы Coin Center Джерри Брито написал в Твиттере, что указ является «еще одним подтверждением того, что когда серьезные чиновники трезво смотрят на криптовалюты, их реакция заключается не в том, чтобы поджечь волосы, а в том, чтобы признать их инновацией, которую США хотят развивать».

Среди поддерживающих законодателей, республиканский «крипто-сенатор» Синтия Лумис из Вайоминга сказала в своем заявлении: «Приятно видеть растущий интерес администрации Байдена к цифровым активам».

УО признает место цифровых активов в национальной и глобальной экономике, отмечая, что рыночная капитализация негосударственных цифровых активов выросла с 14 млрд долларов в ноябре 2016 года до 3 трлн долларов пять лет спустя. Быстрое развитие и непоследовательный контроль «требуют эволюции и согласования подхода правительства Соединенных Штатов к цифровым активам», — говорится далее. В ИО сформулированы политические цели, касающиеся защиты потребителей, финансовой стабильности, незаконного финансирования и национальной безопасности, лидерства США, услуг для малообеспеченных слоев населения и ответственного развития.

Собираемся с силами

В УП не определены какие-либо регулятивные действия. Скорее, он описывает межведомственный процесс, в котором примут участие 16 высокопоставленных чиновников, включая нескольких членов кабинета министров, а также независимые регулирующие агентства. Их первыми обязанностями будет подготовка сложной серии отчетов с различными дополнениями и приложениями, которые должны быть представлены с интервалом от 90 дней до более чем года с момента публикации ИО. Помощник президента по вопросам национальной безопасности Джейк Салливан и помощник президента по экономической политике Брайан Диз будут координировать межведомственный процесс.

Не следует недооценивать сложность ИО как управления проектом. Бывший заместитель директора FDIC Александра Баррадж, ныне партнер в Davis Wright Tremaine LLP, сказала Cointelegraph, что межведомственный процесс является «свидетельством того, что цифровые активы пересекаются с таким количеством вопросов, что нет ни одного агентства, которое могло бы их решить». Отчеты и рекомендации будут основываться друг на друге, сказал Баррадж, и они потребуют контроля качества. «Вы же не хотите получить 20 различных мнений, которые не связаны друг с другом», — сказала она.

После завершения подготовки отчетов реализация политических целей администрации останется целью. Указ «имеет очень сбалансированные, очень продуманные формулировки», сказал Cointelegraph Олег Эльхунович, партнер Susman Godfrey LLP, и он «продуманный и убедительный». Тем не менее, окончательное влияние закона «никто не угадает».

«Большая часть индустрии просит ввести правила», — сказал Элхунович, поскольку отсутствие активно применяемого регулирования делает инновации рискованными. ИО также знаменует собой конец восприятия криптовалют как Дикого Запада. «Это рынок в 3 триллиона долларов», — сказал Элхунович. «Такого быть не может.»

Джозеф Робинетт Байден-младший — 46-й президент США. Источник: www.facebook.com/WhiteHouse.

Последовательное регулирование без пробелов «безусловно, является идеальной целью», — сказал Cointelegraph по электронной почте Питер Харди, соруководитель группы по борьбе с отмыванием денег в Ballard Spahr LLP, но эта цель «будет труднодостижима на практике — особенно с учетом постоянных и быстрых изменений в технологии, что означает, что нормативные акты должны быть постоянно спринтерскими, чтобы просто пытаться идти в ногу со временем». «

«Просто знать с определенной уверенностью, регулируется ли человек SEC, или CFTC, или FinCEN, или какой-то их комбинацией — и если да, то как именно — было бы чрезвычайно ценно», — добавил Харди.

До того, как криптокомпании узнают, какие агентства будут их регулировать, им предстоит многое уладить за кулисами. Например, в прошлом году Управление валютного контролера (OCC) и Бюро по финансовой защите потребителей (CFPB) разошлись во мнениях относительно устава финтех-компаний, а директор Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в прошлом месяце выступал в Сенате с требованием расширить правоприменительные полномочия в отношении криптовалют. Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) обвиняют в чрезмерном усердии в правоприменительной деятельности. Это ведомство едва упоминается в УП, и ему не отведена важная роль.

Зеленая энергия и цифровые доллары

Один из отчетов, предусмотренных УЗ, будет посвящен экологическим проблемам, связанным с технологией блокчейн, и тому, как она может «препятствовать или способствовать усилиям по борьбе с изменением климата». В этом отчете будет участвовать администратор Агентства по охране окружающей среды (EPA), а также другие должностные лица. При администрации Байдена EPA значительно активизировало свою регулятивную деятельность, и его усилия уже начали затрагивать индустрию криптодобычи и ее источники энергии.

Генеральный директор Soluna Computers Джон Белизайр в своем заявлении для Cointelegraph назвал углеродный след криптоиндустрии, использование ископаемого топлива, переработку оборудования и другие формы утилизации отходов среди вопросов, которые, вероятно, будут волновать агентство в будущем. «Криптоиндустрия уже находится на пути к улучшению и совершенствованию своей деятельности» в этих аспектах, — написал Белизайр. По его словам, существует несколько способов, с помощью которых индустрия могла бы сотрудничать с регулирующими органами для укрепления энергетической сети и «ускорения «зеленого» перехода», и он заключил, что усиление регулирования «было бы отличной вещью для индустрии»

.

Наконец, в ИО говорится, что администрация «уделяет самое пристальное внимание исследованиям и разработкам в области потенциального дизайна и вариантов развертывания» цифровой валюты центрального банка США, или CBDC. Это примечательно, учитывая осторожную позицию Федеральной резервной системы в отношении CBDC и их быстрое развитие по всему миру.

ИО предписывает министру финансов совместно с другими соответствующими должностными лицами подготовить доклад о ЦБДЦ. Совету управляющих Федеральной резервной системы рекомендовано продолжить изучение вопроса о CBDC, а генеральный прокурор должен возглавить работу по «оценке любых необходимых законодательных изменений для выпуска CBDC в США в течение 180 дней и разработке законодательного предложения вскоре после этого».

Предстоит долгий процесс

Работа должна быть выполнена после промежуточных выборов, поэтому невозможно предугадать законодательную среду, в которой она появится. Можно не сомневаться, что законодательное предложение станет лишь первым шагом в длительном процессе.

«Это определенно показывает, что США (наконец-то) стратегически мыслят о влиянии криптовалют на финансовые инновации и конкурентоспособность», — написал на LinkedIn Дэвид Карлайл, директор по вопросам политики и регулирования в компании Elliptic, специализирующейся на безопасности блокчейна. «Хотя это все еще не предрешенный вывод, что цифровой доллар появится […] это сигнал, что США серьезно относятся к риску того, что они могут потерять свои конкурентные преимущества по мере того, как криптоинновации продолжаются и как такие страны, как Китай, разрабатывают и запускают CBDCs».

Акции криптовалют и смежных компаний продемонстрировали кратковременный всплеск после опубликования ИО. Маловероятно, что в ближайшее время УЗ окажет какое-либо влияние на рынок. Гай Шер, старший юрист Greenspoon Marder LLP, в заявлении для Cointel
egraph отметила, что «он не требует никаких действий или бездействия от участников рынка». Она продолжает: «Мы ждем принятия нормативных актов. […] Тем временем международное сообщество движется вперед».

Промежуток времени до начала регулирования не обязательно будет потерянным временем для отрасли. Координаторы Салливан и Диз обещают, что они «намерены работать с союзниками, партнерами и широким сообществом цифровых активов».