Предложение по налогу на миллиардеров в США, похоже, объединяет демократов — но сработает ли оно?

Тревор Ханникатт и Джарретт Реншоу

ВАШИНГТОН, 26 октября (Рейтер) — Первое в своем роде предложение законодателей-демократов обложить американских миллиардеров налогом на принадлежащие им активы, как ожидается, столкнется с проблемами со стороны сверхбогатых, и его трудно будет реализовать, говорят налоговые эксперты и инвесторы.

Предложение, которое будет представлено уже во вторник, потребует от примерно 700 американских миллиардеров ежегодно платить налоги, когда их акции и некоторые другие активы увеличиваются в цене, по словам людей, знакомых с вопросом.

В настоящее время такие налоги уплачиваются только при продаже акций.

По словам спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси, демократы надеются, что план позволит собрать до 250 миллиардов долларов, которые пойдут на расширение системы социальной защиты и борьбу с изменением климата.

Даже если эти положения станут законом, их будет трудно реализовать. Эксперты говорят, что некоторые миллиардеры переведут свое состояние из активов, которые легко отследить и обложить налогом по новым правилам, в активы, которые таковыми не являются. Они также предупреждают, что резкое падение рынка может дать миллиардерам новые налоговые льготы.

«Это глупая идея», — сказал миллиардер Леон Куперман, инвестор, который предупредил, что такой закон может вызвать «неестественную» экономическую реакцию. «Прогрессисты ушли на обед».

Но Габриэль Цукман, профессор экономики Калифорнийского университета в Беркли, чьи исследования по этому вопросу помогли вдохновить налоговые предложения демократов, сказал, что «миллиардеры имеют более низкие налоги, чем средний класс» в процентах от их дохода.

«Это было бы исторически. Это был бы самый прогрессивный налог в истории», — сказал Цукман.

Заставить миллиардеров раскошелиться может быть одной из идей, способных объединить демократов, которые пытаются разрешить другие идеологические споры о том, что должно входить в их пакет социальных расходов. Этот законопроект является фирменной политикой президента Джо Байдена и, вероятно, будет оцениваться в 1,5 триллиона долларов или более в течение 10 лет.

Байден выступает за повышение налогов на богатых и корпорации и в частном порядке поддержал предложение, направленное на налогообложение миллиардеров, по словам человека, знакомого с его мыслями.

Сенатор-демократ Джо Манчин, центрист, обладающий практически вето на программу Байдена в разделенном поровну Сенате, заявил в понедельник: «Я открыт для любого типа вещей, которые заставят платить тех, кто не платит сейчас».

ПРЕДСТОЯЩИЕ ЗАДАЧИ

По мнению экспертов в области налогообложения и права, предложение, если оно будет принято, скорее всего, будет немедленно оспорено в суде и налогоплательщиками, стремящимися обойти правила.

«Потенциально я могу увидеть, как люди пытаются выйти из активов, которые легче оценить», — сказал Тим Лаффи, юрист, возглавляющий налоговую политику и исследования в компании Rockefeller Capital Management, которая управляет деньгами богатых семей. «Очевидно, что все, что продается на бирже, имеет установленную стоимость, поэтому, возможно, мы увидим толчок к альтернативным инвестициям».

Он также сказал, что могут возникнуть юридические проблемы, например, спор о том, может ли федеральное правительство рассматривать оцененные активы, которые не были проданы, как налогооблагаемый доход.

Республиканцы не поддерживают законопроект Байдена о социальных расходах и, скорее всего, также выступят против налога на миллиардеров.

«Они говорят о перестройке всей экономики после пары дней обсуждения на обратной стороне конверта», — сказал лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл, добавив, что эта «безрассудная схема» не получила «никакого значимого изучения или проверки».

Согласно плану, детали которого еще дорабатываются, прибыль от акций и других легко торгуемых активов будет облагаться налогом только для американских налогоплательщиков с активами более $1 млрд или доходом в $100 млн в течение трех лет подряд, по словам людей, знакомых с вопросом.

Миллиардеры будут платить по ставкам прироста капитала со своих доходов в том же году, а не откладывать счет на неопределенный срок, удерживая активы. Убытки будут компенсировать эти обязательства. В настоящее время налог на прирост капитала для активов, хранящихся более года, составляет 23,8%, что меньше максимального уровня в 37% для обычного дохода.

Новый налог также будет взиматься с активов, которые не так легко продаются, например, с недвижимости или доли в бизнесе. В этом случае миллиардеры, по сути, будут платить дополнительный сбор при продаже активов.

Не все миллиардеры выступают против. Джордж Сорос, инвестор и либеральный активист, «поддерживает», сообщил его представитель агентству Рейтер в понедельник.

В июньском докладе ProPublica говорится, что Сорос не платил федеральный подоходный налог три года подряд. Ссылаясь на частные данные Службы внутренних доходов, издание сообщило, что Джефф Безос из Amazon.com Inc. и Элон Маск из Tesla Inc. также смогли в некоторые годы обойти все обязательства по уплате федерального подоходного налога.

Новый закон, скорее всего, будет включать в себя свод правил, призванных обеспечить соблюдение закона богатыми людьми, включая предоставление федеральному правительству полномочий проверять, не используются ли трасты, наследства и другие юридические структуры для уклонения от уплаты налога.

Тем не менее, это предложение окажет новое давление на Налоговое управление, которое обеспечивает соблюдение налогового законодательства США, и которое было опустошено https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-usa-irs-explainer/explainer-hobbled-irs-tax-agency-may-need-months-to-get-cash-to-americans-idUSKBN21D2II сокращениями бюджета и устаревшими технологиями.

(Репортаж Тревора Ханникатта и Джарретта Реншоу; дополнительный репортаж Дэвида Моргана, Дэвида Рэндалла и Дэвида Лоудера; редактирование Кирана Мюррея и Питера Куни)