Байден подпишет долгожданный приказ об изучении криптовалют и цифрового доллара
Президент Джо Байден в среду официально подпишет указ, предписывающий агентствам изучить криптовалюты и цифровую валюту центрального банка (CBDC), а также выработать общеправительственный подход к регулированию цифровых активов.
Долгожданный указ излагает национальную политику в отношении цифровых активов по таким приоритетам, как защита потребителей и инвесторов, финансовая стабильность, незаконное финансирование, сохранение лидерства США в глобальной финансовой системе и финансовая интеграция.
Первоначально этот шаг ожидался в прошлом месяце, как ранее сообщил Yahoo Finance источник, но сроки были сорваны из-за продолжающегося российско-украинского кризиса. В начале среды биткоин (BTC-USD) и другие цифровые монеты росли, следуя за акциями на неуверенных торгах.
«Мы должны четко осознавать, что более ранние формы финансовых инноваций в конечном итоге нанесли ущерб американским семьям, сделав при этом небольшую группу людей очень богатыми, что подчеркивает необходимость надежной защиты потребителей», — сказал высокопоставленный представитель администрации.
Приказ поручит Казначейству США подготовить отчет о ходе реализации проекта. Казначейству поручено подготовить доклад о ЦБДК в консультации с министерствами юстиции, юстиции, торговли, внутренней безопасности, Управлением по управлению и бюджету и директором национальной разведки, чтобы проанализировать, является ли цифровой доллар разумной политикой для США.
Администрация рассматривает плюсы и минусы ЦБДК, поскольку США стремятся сохранить центральную роль доллара в международной глобальной финансовой системе.
Белый дом поддерживает усилия Федеральной резервной системы по изучению ЦБДК. В январе ФРС выпустила «белый документ», в котором рассматриваются плюсы и минусы выпуска цифрового доллара, а ФРС Бостона изучает механику разработки цифрового доллара, наиболее подходящего для использования в экономике США, если чиновники примут решение о его выпуске.
Минюсту также поручено определить, нужен ли новый закон для выпуска CBDC, что уже сделал Китай со своим цифровым юанем. Председатель ФРС Джей Пауэлл заявил, что Конгресс должен будет уполномочить центральный банк выпустить подобный токен.
«Возможно, Китай стал первой крупной промышленно развитой страной, запустившей CBDC с цифровым юанем, но он не станет последней. Это далеко не так», — отметил Найджел Грин из deVere Group.
«Действительно, США сейчас, похоже, играют в «догонялки», — сказал он, назвав цифровые валюты «неизбежностью во все более цифровом мире, в котором мы живем»
.
Закладывая фундамент
Образ криптовалюты биткоин виден на фоне графика акций и доллара США на этой иллюстрации, сделанной 24 января 2022 года. REUTERS/Dado Ruvic/Illustration
В то же время Управление научно-технической политики проведет анализ технических аспектов CBDC, а также совместно с Агентством по охране окружающей среды проведет анализ воздействия цифровых активов на окружающую среду.
Приказ также поручает секретарю Казначейства Джанет Йеллен вместе с другими ведомствами подготовить отчет о будущем денег и платежных систем, включив в него потенциальное влияние на экономический и финансовый рост, инклюзивность и национальную безопасность.
Казначейству также поручено подготовить доклад в консультации с федеральными банковскими регуляторами — наряду с FTC, SEC и CFTC — о том, какие меры необходимо принять для защиты потребителей, инвесторов и бизнеса. В последнее время волна мошенничества, краж и кибератак на криптоактивы оставила инвесторов в затруднительном положении.
Совету по надзору за финансовой стабильностью (FSOC), созданному после финансового кризиса 2008 года для мониторинга рисков для системы, будет предложено изучить, какие системные риски цифровые активы представляют для финансовой системы, с акцентом на запуски и что можно сделать для их предотвращения. Рабочая группа по финансовым рынкам при президенте уже поручила FSOC изучить системные риски, связанные со стабильными монетами.
Правительство также будет работать над координацией регулирования криптовалют на международном уровне, чтобы предотвратить пробелы в надзоре, обеспечить соблюдение требований в разных юрисдикциях и защитить от арбитража в криптовалютах через границы.
Высокопоставленные чиновники администрации говорят, что недостаточное международное внедрение сетей и рамок по борьбе с отмыванием денег является самой большой уязвимостью криптоэкосистемы, которой пользуются преступники.
Хотя есть подозрения, что криптовалюты могут быть использованы для обхода санкций против России, Белый дом настаивает на том, что криптовалюты не являются приемлемым обходным путем для этих санкций. Администрация продолжает принимать меры, начатые до вторжения России, в том числе в рамках правоохранительных органов и существующих полномочий Казначейства, в рамках американской стратегии по борьбе с транскомпаниями, которая реализуется уже несколько месяцев.
ИО также направлен на стимулирование инноваций, повышение экономической конкурентоспособности и лидерства США в мировой финансовой системе путем поручения Министерству торговли работать в рамках всего правительства над созданием рамочной программы повышения конкурентоспособности криптовалют.
Криптовалюты пережили взрывной рост, в ноябре прошлого года их рыночная стоимость достигла $3 трлн, по сравнению с $14 млрд всего за пять лет до этого, но недавняя волатильность в секторе сократила эту цифру до менее чем $2 трлн. Опросы показывают, что около 16% взрослых американцев — примерно 40 миллионов человек — инвестировали в криптовалюты, торговали ими или использовали их.
Исследования будут длиться в среднем 90-180 дней. После завершения исследований Казначейство соберет информацию, а затем даст рекомендации о том, что делать дальше.
Хотя указ президента пока не станет реальной политикой, это шаг к внесению ясности в криптоиндустрию, которая изголодалась по правилам дорожного движения и разрушает банковскую индустрию и глобальную платежную систему.
Указ президента был принят после того, как президентская рабочая группа по финансовым рынкам, состоящая из всех основных агентств финансового регулирования, поручила Конгрессу разработать новую нормативную базу для надзора за стабильными монетами и рекомендовала разрешить выпуск стабильных монет только банкам. Стаблкоины, разновидность криптовалют, привязаны по стоимости к фиатной валюте, такой как доллар США или евро, чтобы противостоять волатильности.
В то же время Комиссия по ценным бумагам и биржам и Комиссия по торговле товарными фьючерсами рассматривают вопрос о том, как регулировать криптовалюты и следует ли классифицировать цифровые токены как ценные бумаги или товары, хотя официальных правил пока не предложено.
Члены Конгресса постепенно выдвигают или вскоре должны выдвинуть законопроекты по регулированию криптовалют, хотя ни один из них пока не имеет шансов быть подписанным в этом году.