Эксперт по национальной безопасности о санкциях против России: «Я сомневаюсь в их эффективности»
Президент Джо Байден объявил в четверг о втором раунде «сильных» и «глубоких» экономических санкций против России после наглого вторжения этой страны в соседнюю Украину.
Эксперты сомневаются в эффективности экономических санкций, которые сейчас применяются к России, отмечая, что страна может найти способы обойти их, и что санкции мало помогли обуздать действия президента Владимира Путина в прошлом. Более того, Россия пользуется поддержкой второй по величине экономики в мире по объему ВВП — Китая.
В преддверии заявления Байдена в четверг Майкл Цвайбак, бывший федеральный прокурор, который занимался расследованиями в сфере национальной безопасности, заявил Yahoo Finance, что он сомневается в способности санкций склонить Путина к нынешней воле США и их союзников.
Это содержание недоступно из-за ваших настроек конфиденциальности. Обновите настройки здесь, чтобы увидеть его.
«Я сомневаюсь в его эффективности в долгосрочной перспективе, потому что это российский президент, который хорошо знает, как, и вы знаете, что делать, в отношении санкций», — сказал Цвейбак. «Кроме того, они пользуются поддержкой китайского правительства, так что если им понадобятся технологии или финансовые ресурсы, они их получат».
Новые меры блокируют еще четыре крупных российских банка в финансовой системе США, включая поддерживаемые государством Сбербанк и ВТБ, которые, по словам президента, вместе владеют активами на сумму более 1 трлн долларов.
Меры ограничивают экспорт в Россию, особенно технологической продукции, что может ограничить ее будущую способность конкурировать в технологической экономике. В санкционный список также были добавлены представители российской элиты и члены их семей. Другие санкции ограничивают способность страны проводить операции в долларах, евро, фунтах и иенах.
Эксперты по национальной безопасности и законодатели выразили скептицизм после первого раунда санкций, утверждая, что они слишком консервативны, чтобы повлиять на Путина. Этот скептицизм сохранился и в четверг, несмотря на уверенность Байдена в том, что санкции в конечном итоге настолько ослабят Россию, что заставят Путина выбирать между ответом на них или превращением России во второсортную державу.
Президент России Владимир Путин улыбается во время отдыха в сибирской тайге, Россия, 21 марта 2021 года. Sputnik/Alexei Druzhinin/Kremlin via REUTERS ATTENTION EDITORS
Последние санкции добавились к санкциям, введенным во вторник и среду, которые блокировали операции двух крупных российских банков с американскими финансовыми учреждениями и были направлены против немецкой компании, ответственной за строительство газопровода «Северный поток-2» стоимостью 11 млрд долларов, который должен удвоить поставки российского газа в Германию.
На вопрос о том, что может остановить Путина от дальнейшей агрессии, учитывая, что санкции вторника не удержали российские войска на Украине, Байден сказал журналистам: «Никто не ожидал, что санкции что-то предотвратят. На это потребуется время»
.
Вместо этого Байден сказал, что Путин сначала проверит решимость Запада, чтобы увидеть, останутся ли его союзники вместе, и что влияние санкций можно будет увидеть в будущем.
«Это глубокие санкции. Давайте поговорим еще через месяц или около того, чтобы понять, работают ли они», — сказал Байден. «Угроза санкций и наблюдение за их эффектом — это две разные вещи».
Два ключевых инструмента санкций остались на столе
Одним из ключевых инструментов санкций, пока что остающихся нетронутыми США и их союзниками, является блокирование России от SWIFT, Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций, которое обрабатывает финансовые сообщения между банками по всему миру. Блокирование доступа России к этой трансграничной системе может разрушить ее экономику, поскольку это затруднит обработку платежей за произведенные в России энергоносители и другие товары. Западные страны пока разошлись во мнениях относительно этой идеи.
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон и премьер-министр Канады Джастин Трюдо настаивали на этой мере, хотя Байден сказал в четверг, что остальная Европа не хочет занимать такую позицию. Президент добавил, что действующие санкции влекут за собой равные или даже большие последствия, чем блокирование России от SWIFT.
Еще одна возможная санкция, которую еще предстоит ввести, — это санкции против личных активов Путина. Байден в четверг сказал, что этот вариант «находится на столе».
Полномочия Байдена на введение санкций вытекают из исполнительных распоряжений, изданных тогдашним президентом Бараком Обамой в 2014 году после приглашения России и аннексии Крыма. В 2018 году президент Трамп подписал кодифицированные указы в закон в соответствии с Законом о противодействии российскому влиянию в Европе и Евразии от 2017 года.
«Обычно они преследуют крупные учреждения, институты, такие как фонды суверенного долга, а также проекты, как вы видели в этом случае», — сказал Цвейбак.