Политика ФРС по выравниванию банковского надзора может ограничить криптовалютную деятельность государственных банков

27 января Совет Федеральной резервной системы США объявил о том, что выпускает программное заявление, касающееся ограничений для банков. Политика направлена на создание равных условий и ограничение регулятивного арбитража для банков штатов со страхованием депозитов, банков штатов без страхования депозитов и национальных банков, которые находятся под надзором Управления контролера валюты (OCC), путем предоставления им одинакового объема разрешенной деятельности.

Новая политика будет ограничивать деятельность государственных банков, не позволяя им заниматься деятельностью, не разрешенной национальным банкам, если это не разрешено законодательством штата. В уведомлении, опубликованном в Федеральном реестре, в заявлении подробно обсуждаются криптовалюты. В нем говорится

«Совет не выявил никаких полномочий, разрешающих национальным банкам держать большинство криптоактивов […] в качестве основной суммы в любом объеме, и нет федерального закона или правила, прямо разрешающего банкам штатов держать криптоактивы в качестве основной суммы. Поэтому Совет предположительно запретит банкам-членам штата заниматься такой деятельностью в соответствии с разделом 9(13) Закона [о Федеральной резервной системе]».

В уведомлении также говорится, что банки штатов предложили выпускать «долларовые токены» — то есть стейблкоины — и эти банки теперь будут подчиняться интерпретирующим письмам OCC 1174 и 1179, как и национальные банки. В нем добавляется:

«Совет в целом считает, что выпуск токенов в открытых, публичных и/или децентрализованных сетях или аналогичных системах с высокой вероятностью будет противоречить безопасной и надежной банковской практике».

Заявление было опубликовано в тот же день, когда ФРС отклонила заявку банка Custodia из Вайоминга на членство в Федеральной резервной системе.

ФРС усилила контроль за банками, занимающимися криптовалютами, в августе 2022 года, когда выпустила письмо, требующее от подконтрольных ей банков раскрывать планы, включающие криптовалюты, с напоминанием об обеспечении адекватного управления рисками. Письмо ретроспективно распространялось на банки, уже активно работающие с криптовалютами.

@federalreserve выпускает программное заявление, направленное на создание равных условий для всех банков с федеральным надзором, независимо от статуса страхования депозитов: https://t.co/ms40zhoYUY

— Федеральная резервная система (@federalreserve) 27 января 2023 г.