Представитель Эммер требует от министра финансов Йеллен объяснений по поводу санкций OFAC в отношении Tornado Cash
Во вторник конгрессмен США Том Эммер направил четырехстраничное письмо министру финансов Джанет Йеллен по поводу санкций, наложенных Министерством финансов на криптовалютный миксер Tornado Cash 8 августа. В своем письме Эммер задал ряд вопросов, которые призваны прояснить позицию Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC).
Эммер заявил, что OFAC, действуя в соответствии с указом № 13694 о включении Tornado Cash в список особо опасных и запрещенных лиц (SDN), впервые расширило определение лица или физического лица, данное в указе, включив в него код. Он указал на различие, проведенное Сетью по борьбе с финансовыми преступлениями Казначейства (FinCEN) между анонимизирующими услугами и анонимизирующим программным обеспечением, чтобы проиллюстрировать проблему, которую он видит в действиях OFAC, признавая при этом, что OFAC не подчиняется правилам FinCEN.
Я направил письмо министру финансов Йеллен по поводу беспрецедентного санкционирования Tornado Cash. Растущее внедрение децентрализованных технологий, безусловно, создаст новые проблемы для OFAC. Тем не менее, технология является нейтральной, а ожидание конфиденциальности — нормальным.⬇️ pic.twitter.com/0aN4a4A6tb
— Том Эммер (@RepTomEmmer) 23 августа 2022 г.
Вопросы Эммера носили практический характер. Отметив, что «Tornado Cash представляет собой совокупность нескольких адресов смарт-контрактов Ethereum, которые не контролируются каким-либо лицом (физическим или юридическим)», Эммер спросил, какие лица могут быть связаны с этими адресами:
«Учитывая, что внутренняя часть Tornado Cash будет работать без изменений […] до тех пор, пока сеть Ethereum продолжает функционировать, кто или какая организация, по мнению OFAC, несет разумную ответственность за установление контроля над блокчейн-контрактами Tornado Cash?».
Далее Эммер задал вопрос о статусе средств, принадлежащих законопослушным пользователям Tornado Cash, и о том, как они могут вернуть эти средства, а также о том, как смарт-контракты, «не имеющие никакого агентства, корпоративного или личного», могут обжаловать решение OFAC.
Эммер, член Комитета по финансовым услугам Палаты представителей и сопредседатель фракции блокчейн Конгресса, занимает видное место в криптовалютном законодательстве. В последние месяцы он критиковал политику Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в отношении криптокомпаний, поддерживал майнеров криптовалют перед Агентством по охране окружающей среды (EPA) и был одним из авторов новой версии Закона о цифровой товарной бирже (DCEA). Он далеко не одинок в своем недовольстве действиями OFAC. Coin Center выразил намерение оспорить действия OFAC в суде.