Новый торговый план Байдена по Китаю повторяет план Трампа, но предполагает, что Пекин не изменится

Дэвид Лоудер и Нандита Боуз

ВАШИНГТОН, 4 октября (Рейтер) — Торговый представитель США Кэтрин Тай в понедельник намерена провести новые переговоры с Китаем по поводу невыполнения им обещаний, данных в торговой сделке «первого этапа», заключенной при бывшем президенте Дональде Трампе, но не будет продолжать переговоры «второго этапа» по поводу государственных субсидий Пекина и других структурных вопросов.

Высокопоставленные чиновники администрации Байдена заявили, что Тай будет добиваться виртуальной встречи с вице-премьером КНР Лю Хэ для обсуждения торговой сделки «в ближайшее время», одновременно начав «целенаправленный» процесс возобновления исключений для некоторых видов китайского импорта из карательных тарифов США.

Однако она не исключит использования новых тарифов, чтобы заставить Китай выполнить обязательства первого этапа https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-china-details-factbox/whats-in-the-u-s-china-phase-1-trade-deal-idUSKBN1ZE2IF, взятые при Трампе, сообщили чиновники, говорившие на условиях анонимности.

Тай выступит с долгожданным заявлением, в котором изложит торговую стратегию администрации Байдена в отношении Китая, в Центре стратегических и международных исследований, вашингтонском аналитическом центре, в 10 утра EDT (1400 GMT).

«Слишком долго несоблюдение Китаем норм глобальной торговли подрывало процветание американцев и других стран мира», — ожидается, что Тай скажет об этом во время своего выступления, согласно выдержкам из ее речи, предоставленным Белым домом.

Тай также заявит, что намерена вести «откровенные разговоры» со своим коллегой в Китае. «Это будет включать обсуждение результатов деятельности Китая в рамках Соглашения первого этапа, а также мы будем напрямую взаимодействовать с Китаем по вопросам его промышленной политики».

Тай не исключает использования любых торговых инструментов, чтобы привести Китай в соответствие со сделкой, сказали чиновники, но не предложили временных рамок для таких действий. Срок действия сделки истекает в конце 2021 года.

Один из представителей администрации сообщил журналистам в ходе предварительного разговора, что Китай не выполнил обязательства, взятые на себя в рамках первого этапа сделки. Выдержки из выступлений Тай показывают, что она поднимет вопрос об обязательствах, взятых Китаем, которые должны были принести пользу американской промышленности, включая сельское хозяйство.

Сделка первого этапа была заключена в конце 2019 года, как раз в тот момент, когда в Китае началась вспышка коронавируса. Последующая пандемия COVID-19 вызвала самое резкое падение мирового ВВП со времен Великой депрессии 1930-х годов, посеяв хаос в торговых потоках и глобальных цепочках поставок, которые продолжают испытывать трудности по мере восстановления спроса.

Китай согласился https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-china-details-factbox/whats-in-the-u-s-china-phase-1-trade-deal-idUSKBN1ZE2IF увеличить закупки американских сельскохозяйственных и промышленных товаров, энергоносителей и услуг на 200 миллиардов долларов выше уровня 2017 года в течение двух лет.

Сделка, остановившая эскалацию торговой войны, в ходе которой были введены тарифы на сотни миллиардов долларов на товары из обеих стран, также призвала Китай улучшить защиту некоторых видов интеллектуальной собственности США и доступ на рынок для американских компаний, занимающихся сельскохозяйственными биотехнологиями и финансовыми услугами.

Пандемия коронавируса сильно ударила по китайским закупкам американских товаров, и они составили лишь 62% от запланированного, согласно оценкам https://www.piie.com/research/piie-charts/us-china-phase-one-tracker-chinas-purchases-us-goods Чада Бауна, старшего научного сотрудника Института международной экономики Петерсона.

Президент США Джо Байден сохранил в силе тарифы, введенные Трампом, пока Тай проводил обзор торговой политики Китая «сверху донизу» https://www.reuters.com/business/us-trade-chief-expects-engage-china-near-term-phase-1-deal-2021-05-05. Официальные лица Байдена мало говорили о своей стратегии, сосредоточившись в этом году на восстановлении связей с союзниками США, чтобы представить Пекину более единый фронт.

Система исключений из тарифов до 25% на китайский импорт истекла в конце 2020 года, за исключением некоторого медицинского импорта, необходимого для борьбы с пандемией COVID-19. Американские чиновники заявили, что Тай возобновит новый, «целенаправленный» процесс исключения из тарифов и «сохранит потенциал для дополнительных процессов исключения в будущем».

КИТАЙ «МОЖЕТ НЕ ИЗМЕНИТЬСЯ

Соединенные Штаты не будут продолжать переговоры с Китаем в рамках «Фазы 2» по более глубоким структурным вопросам, таким как масштабные субсидии жизненно важным отраслям, которые искажают мировые рынки, потому что Пекин «удваивает свой авторитарный подход, ориентированный на государство», заявили официальные лица.

Тай расскажет об истории невыполнения Китаем своих обязательств в области торговли и реформ за последние два десятилетия, начиная со вступления во Всемирную торговую организацию и заканчивая сделкой первого этапа, сообщили официальные лица.

«Мы признаем, что Китай может просто не измениться, и что мы должны иметь стратегию, которая будет иметь дело с Китаем таким, какой он есть, а не таким, каким мы хотели бы его видеть», — сказал один из чиновников.

По словам чиновников, администрация Байдена осуществляет инвестиции в технологии, образование и укрепление цепочек поставок для повышения конкурентоспособности США по отношению к Китаю и продолжит работу с другими крупными демократическими странами для решения проблемы «нерыночного» поведения Китая.

Соединенные Штаты будут придерживаться гибкого подхода к торговым отношениям с Пекином, при этом их действия будут зависеть от реакции Пекина, сказал один из чиновников, добавив: «Для танго нужны двое».

«Мы не хотим убирать со стола какие-либо варианты или заранее загонять себя в рамки определенного курса действий», — сказал чиновник.

(Репортаж Дэвида Лоудера и Нандиты Боуз; дополнительный репортаж Андреа Шалал; редактирование Хизер Тиммонс и Линкольна Феста).