Планы Байдена по охлаждению торговой войны Трампа с Китаем

На бумаге администрация Байдена сохраняет тарифы на импорт и другие протекционистские меры, которые Дональд Трамп ввел против Китая во время своего односрочного президентства. Но Байден также намекает на деэскалацию торговой войны Трампа и открывает дверь для улучшения отношений со второй по величине экономикой мира — если Китай выполнит свою часть работы.

Администрация Байдена объявила о «новом подходе» к Китаю, который имеет много общего со старым подходом при Трампе. Байден сохранит в силе тарифы Трампа на китайский импорт стоимостью около 360 миллиардов долларов, а также будет придерживаться «первой фазы» торговой сделки 2019 года, которая требует от Китая резкого увеличения закупок американских экспортных товаров. В политике Байдена также говорится о безудержной краже Китаем западных технологий, а также о государственном финансировании китайских мегакомпаний, которое дает им несправедливое конкурентное преимущество на мировых рынках. Байден может искать способы наказать Китай за эти нарушения, включая новые антикитайские альянсы, которые могут быть более эффективными, чем подход Трампа «идти в одиночку».

Однако все это не является сюрпризом. Байден никогда не говорил, что отменит тарифы Трампа, а растущая воинственность Китая под руководством президента Си Цзиньпина оставила Китаю мало друзей ни в Демократической, ни в Республиканской партии. Трамп заслуживает похвалы за то, что противостоял китайским торговым нарушениям таким образом, который, возможно, перезагрузил политику США в отношении Китая на годы вперед, без возврата к более терпимой позиции президентов до Трампа.

Однако Байден, возможно, устанавливает съезды, которые в конечном итоге могут снизить торговые барьеры между двумя державами. Байден восстановит процесс «исключения», который истек при Трампе и позволял некоторым американским импортерам обращаться к правительству США за освобождением от тарифов. При Трампе американские импортеры подали до 53 000 заявок на исключение, согласно данным Управления правительственной отчетности. Администрация Трампа одобрила лишь около 13% из них, причем некоторые из них были временными исключениями, срок действия которых истек до того, как весь процесс завершился в последние дни правления Трампа.

Байден не уточнил, насколько щедрым будет процесс исключения его администрации, но при широком использовании он может стать скорее нормой, чем исключением. В Китае действует аналогичный процесс для китайских компаний, оплачивающих более высокие тарифы на американский импорт, который Китай ввел в отместку за тарифы Трампа. Исключения могут позволить обеим странам смягчить удар по тарифам, при этом технически сохранив тарифы на месте.

Исключения в каждом конкретном случае, как правило, являются плохой политикой, поскольку они позволяют правительству оказывать предпочтение одним компаниям перед другими на условиях, которые могут показаться произвольными или субъективными. Но для Байдена они могут быть необходимым злом, учитывая, что многие экономисты считают, что тарифы Трампа больше навредили экономике США, чем помогли. Для Байдена было бы политически непопулярно просто отменить тарифы, что открыло бы ему путь к демагогии о «мягкости по отношению к Китаю». Агрессивное использование исключений было бы способом обойти это.

Любое ослабление торговых ограничений, несомненно, потребует уступок со стороны Китая. Выступая 4 октября в Центре стратегических и международных исследований, торговый представитель США Кэтрин Тай заявила, что прогресс в отношениях с Китаем «будет зависеть от того, как пойдет разговор. Мы будем изучать результаты деятельности Китая, вести с ним полноценный разговор, одновременно выражая нашу озабоченность по поводу более широкого несоответствия промышленной политики и последствий для наших экономик».

На вопрос, стремится ли администрация Байдена к «развязке» — постоянному разделению ключевых цепочек поставок — Тай ответил: «Я не думаю, что это реалистичный результат. Вопрос, возможно, заключается в том, какие цели мы ищем для своего рода «развязки»?».

Эта риторика более оптимистична, чем все заявления администрации Трампа. «Развязка была очень большой проблемой для Китая», — сказал Ту Синьцюань, декан Китайского института исследований ВТО, во время онлайн-форума 5 октября. «Рекоуплинг был бы позитивным для торговых отношений между США и Китаем. Процесс исключения, если он начнется в ближайшее время, будет полезен для экспортеров и импортеров».

Остается много «горячих точек». После 30 лет капитализма в Китае, в котором все было по правилам, президент Си, похоже, меняет правила, чтобы использовать еще больше экономической мощи для националистических целей Коммунистической партии. У Китая есть и военные амбиции, в последние дни он открыто угрожает Тайваню и постоянно враждует с другими азиатскими странами. Си представляет себе Китай как мировую сверхдержаву, эквивалентную Соединенным Штатам, и, возможно, не захочет идти на уступки, которых Байден потребует для снижения торговых барьеров.

Высказывания Тай 4 октября были в целом расплывчатыми и неконкретными, и она признала, что торговые отношения с Китаем могут скорее ухудшиться, чем улучшиться. Китай не достиг целевых показателей закупок в рамках «первой фазы» сделки 2019 года, и хотя пандемия Ковида частично объясняет это, Китай отставал и до Ковида. Если Китай намеренно подрывает сделку Трампа на 2019 год, Байден не сможет сильно ослабить напряженность, если вообще сможет. Байден — не тот метатель бомб, каким был Трамп, но он не сможет погасить фитиль, если Китай продолжит его поджигать.

Рик Ньюман — автор четырех книг, в том числе «Отступники: Как победители переходят от неудач к успеху». Следите за ним в Твиттере: @rickjnewman. Вы также можете присылать конфиденциальные советы и нажмите здесь, чтобы получать истории Рика по электронной почте.

Читать далее:

Напоминание демократам: Берни Сандерс не президент

Почему работающие родители чувствуют себя «перегруженными»

Большой торговый шаг, который Америка сделала неправильно

Вот во сколько обходится невакцинация

Слишком легко получить поддельную карту вакцины Covid

Получайте последние финансовые и деловые новости от Yahoo Finance