Самое сильное оружие в арсенале Си Цзиньпина по обеспечению всеобщего процветания — налог на недвижимость
Недавно была опубликована речь президента Си Цзиньпина, в которой он впервые публично рассказал о том, как он планирует обуздать чрезмерное богатство и достичь своей цели — «всеобщего процветания» для Китая. Но именно его упоминание о налоге на недвижимость, который много обсуждался в Китае в течение последних двух десятилетий, имело самые значительные последствия.
Через несколько дней после публикации выдержек из речи высший законодательный орган страны объявил о том, что он развернет пятилетнюю пилотную схему введения налога на недвижимость в некоторых регионах, несмотря на резкое сопротивление среднего класса и политической элиты, многие из которых владеют огромным количеством недвижимости.
Как высоко могут подняться цены на монеты-мемы?
Помимо того, что из него будут исключены сельские домохозяйства, в объявлении отсутствуют конкретные сведения, включая место проведения испытаний и диапазон налоговой ставки. Однако это самый большой шаг Китая к введению общенационального налога на недвижимость, который обсуждается по меньшей мере с 2003 года.
Си, чью возросшую власть часто сравнивают с властью председателя Мао Цзэдуна, похоже, полон решимости провести этот налог, несмотря на его непопулярность. Поскольку около 70% богатства китайских семей хранится в недвижимости, этот налог может стать самым мощным инструментом в борьбе с «чрезмерно высокими доходами», против которых направлена его кампания всеобщего процветания. «В последние годы стоимость жилья резко возросла из-за роста цен на него, что помогло многим семьям накопить богатство, сделав недвижимость важным элементом в создании разрыва в благосостоянии», — написала на этой неделе государственная газета Economic Daily. «Налог на недвижимость будет направлен на добавление налогообложения за владение активом, чтобы усилить регулирование и корректировку высоких доходов.»
Пока еще рано говорить о том, как налог на недвижимость может повлиять на экономику и общество Китая. Возможно, он не приведет к существенному снижению цен на жилье, поскольку это по-прежнему будет зависеть от спроса и предложения. Но аналитики сходятся во мнении, что налогообложение окончательно изменит привычку граждан, сложившуюся с тех пор, как в стране в 1998 году было разрешено частное владение жильем, держать недвижимость.
Ваш мобильный телефон станет спутниковым, а вы даже не заметите.
«Последние события, вероятно, означают начало новой парадигмы для роста Китая и его сектора недвижимости», — сказал Брюс Панг, руководитель отдела макроэкономических и стратегических исследований China Renaissance Securities. «Она характеризуется более активным участием государства при меньшей политической поддержке, снижением инвестиций и замедлением активности в секторе, уменьшением концентрации кредитования недвижимости и меньшим вложением средств домохозяйств в активы недвижимости».
Одним словом, налог может направить Китай на иной путь развития.
Несмотря на свои колебания по поводу введения налога на недвижимость, Китай уже давно ощущает острую необходимость в нем.
Существующие в Китае налоги на недвижимость в основном направлены на коммерческую недвижимость, а также на строительство и сделки с жилой недвижимостью. Налоги, подобные тому, который в экспериментальном порядке вводит Си, являются крупнейшим источником дохода для местных органов власти во многих штатах США.
Лидеры страны считают, что в этом секторе слишком много спекуляций, которые, по их мнению, способствуют росту цен на жилье, увеличивают разрыв в благосостоянии и подавляют желание жителей тратить деньги в других местах. «Дома нужны для жизни, а не для спекуляций», — знаменито заявил Си в 2017 году, подав сильный сигнал о своем недовольстве сектором.
До объявления о введении налога застройщики уже столкнулись с проблемой сокращения расходов. Китай подталкивает компании, занимающиеся недвижимостью, к сокращению расходов, пытаясь справиться с растущим уровнем задолженности. Это затрудняет привлечение финансирования для таких гигантских компаний, как Evergrande, и заставляет застройщиков брать землю более медленными темпами.
Это, в свою очередь, оказывает давление на местные органы власти. В Китае разрешено только частное владение недвижимостью, тогда как земля должна быть взята в долгосрочную аренду у местных властей или деревенских коллективов. Продажа земли застройщикам составляет треть их доходов. В августе и сентябре стоимость продаж земли в Китае снизилась на двузначную величину, по данным Reuters.
Это придает срочность запуску налога на недвижимость, который расширит бюджетные доходы местных органов власти, пишут аналитики Dongfang Securities.
Два крупнейших города Китая, Чунцин и Шанхай, с 2011 года ввели налог на недвижимость в размере от 0,4% до 1,2%, в основном на вторые дома, элитную недвижимость и покупки нерезидентов. Ожидается, что новый налог будет распространяться на гораздо более широкий круг объектов недвижимости.
Важным вопросом является то, будет ли пилотный налог применяться к существующим объектам недвижимости или к тем, которые будут приобретаться в будущем, говорит Зои Янг, доцент Школы гостиничного и туристического менеджмента при Гонконгской бизнес-школе CUHK. «Если налог будет взиматься с существующей недвижимости, то это станет огромным бременем для жителей, которым придется иметь дело и с налогом, и с ипотекой», — сказала она. Располагаемый доход жителей Шанхая на душу населения составляет около 70 000 юаней ($10 951). Для дома стоимостью 10 млн. юаней — обычная цена в богатых городах — даже 0,5% ставка налога будет стоить 50 000 юаней в год, что увеличит давление на семьи, сказала она.
Многие аналитики ожидают, что центральное правительство сосредоточится на налогообложении всех домов. «Если налог на недвижимость будет распространяться только на вновь приобретенные дома, он будет иметь небольшой масштаб, а значит, вряд ли сможет достичь целей повышения справедливости и увеличения бюджетных поступлений», — говорят аналитики из Dongfang Securities. Скорее всего, правительство даст приблизительный ориентир по ставке налога для местных властей, чтобы они могли использовать его в качестве руководства, пишут они. Шэньчжэнь, Ханчжоу, Гуанчжоу и Нанкин, одни из самых развитых городов страны, также могут быть возможными кандидатами на экспериментальную схему, по мнению Панга из China Renaissance Securities.
Хотя налог на недвижимость может помочь сократить разрыв в благосостоянии в долгосрочной перспективе, он станет немедленным резким шоком. Правительству необходимо будет тщательно рассчитать диапазон ставки налога, чтобы не нанести слишком большой ущерб гражданам и экономике. Повышение бережливости и снижение расходов потребителей уже вызывает беспокойство у китайской экономики, которая в своем быстром росте опирается на экспорт и инвестиции.
Например, пенсионерам, для которых пенсия является основным источником дохода, будет трудно платить новый налог, особенно если стоимость их жилья значительно выросла за эти годы, говорит профессор Янг. Арендная плата в городах первого уровня, где наблюдается большой приток населения, также может вырасти, если налог будет введен, поскольку арендодатели захотят переложить часть своего бремени на арендаторов. В конечном итоге, однако, богатые все равно будут облагаться наибольшим налогом, особенно если Китай примет прогрессивную модель, применяя более высокую ставку налога к лицам, владеющим большим количеством недвижимости, сказала она.
Это слабое утешение для потенциальных владельцев жилья. «Я только собираюсь выплачивать ипотеку вместе со своим партнером, и мы уже потратили все сбережения от себя и родителей на покупку дома. Я не знаю, как такие люди, как я, смогут выжить после введения налога на недвижимость?» — спросил один из китайских пользователей Интернета после появления новостей о введении экспериментального налога.
Налог на недвижимость рискует «ускорить отток населения и привести к резкому падению цен на недвижимость», — написал китайский финансовый обозреватель Шиниан Канча на социальной платформе Weibo. Для слаборазвитых, небольших внутренних городов это равносильно тому, чтобы «выпить яд, чтобы утолить жажду», — пишет обозреватель.
Подпишитесь на Quartz Daily Brief, нашу бесплатную ежедневную рассылку с самыми важными и интересными новостями в мире.
Другие истории от Quartz:
Следующий этап удаленной работы будет еще более разрушительным
Производители микросхем угрожают закрыть будущие заводы в США без щедрых налоговых льгот