Закон STOCK: Значение, обзор, критика
Закон о прекращении торговли информацией в Конгрессе (STOCK Act) — это законодательный акт, который был принят в США для предотвращения инсайдерской торговли членами Конгресса и высокопоставленными федеральными чиновниками. В этой статье представлен обзор Закона STOCK, его значение и критические замечания в его адрес.
Понимание закона STOCK
Закон STOCK был принят в 2012 году после того, как в СМИ появились сообщения о торговле акциями членами Конгресса США во время мирового финансового кризиса 2008 года и законодательных дебатов по Закону о доступном здравоохранении. Закон значительно расширил требования к отчетности по операциям с ценными бумагами членов Конгресса и высокопоставленных федеральных чиновников.
Ранее, согласно Закону об этике в правительстве 1978 года, члены Конгресса и высокопоставленные чиновники исполнительной власти должны были ежегодно сообщать о своих операциях с ценными бумагами. Однако Закон STOCK ввел более строгие требования к раскрытию информации, включая ежемесячные отчеты о сделках с ценными бумагами на сумму свыше 1000 долларов. Эти отчеты должны быть представлены в течение 30 дней с момента получения уведомления о сделке и в течение 45 дней с момента ее совершения. Отчеты также должны размещаться в Интернете. Закон также распространяет требования к отчетности на сделки, совершенные супругами и детьми-иждивенцами, в большинстве случаев.
Кроме того, Закон STOCK распространил требование о предоставлении отчетности на всех сотрудников исполнительных органов власти с уровнем оплаты GS-15 и выше. Однако через год это положение было отменено из-за опасений по поводу раскрытия личных финансовых данных федеральных служащих.
Критика Закона STOCK
Несмотря на то, что закон STOCK получил мощную двухпартийную поддержку, его эффективность и правоприменение подвергаются критике. Одна из критических точек зрения заключается в том, что соблюдение требований по предоставлению отчетности было нерегулярным. Новостные организации выявили случаи нарушения закона членами Конгресса, но информация о том, были ли начислены и оплачены штрафы, ограничена.
Другая критика заключается в том, что ни одному члену Конгресса не было предъявлено обвинение в инсайдерской торговле в соответствии с Законом STOCK. Доказать, что информация, полученная в ходе работы в Конгрессе, была существенной для конкретной биржевой сделки, может быть непросто. Положение Конституции США о «выступлении и дебатах» защищает членов Конгресса от вопросов об их законодательной деятельности в других контекстах.
Увеличение количества отчетов о торговых операциях со стороны соблюдающих законы должностных лиц также усилило цинизм общественности в отношении предполагаемых конфликтов интересов среди законодателей. Частные веб-сайты облегчили общественности отслеживание сделок, о которых сообщается в соответствии с Законом STOCK, что еще больше усилило общественный контроль.
Новые предложения по борьбе с торговлей в Конгрессе
В ответ на ограничения и критику Закона STOCK было внесено несколько новых предложений, направленных на дальнейшее регулирование и ограничение торговли акциями членами Конгресса. Эти предложения направлены на то, чтобы запретить членам Конгресса торговать отдельными акциями и обязать их помещать свои инвестиции в слепые трасты.
Некоторые из предложенных законопроектов включают в себя Закон о запрете конфликтной торговли, Закон о TRUST в Конгрессе, Закон о запрете торговли акциями в Конгрессе и Двухпартийный закон о запрете владения акциями в Конгрессе. Конкретные положения этих законопроектов могут различаться, но их объединяет общая цель — сокращение потенциального конфликта интересов и повышение прозрачности торговли акциями в Конгрессе.
Даже спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, которая ранее защищала право членов Конгресса торговать акциями, признала необходимость ужесточения правил торговли акциями Конгресса.
Заключение
Закон STOCK был принят для решения проблем, связанных с инсайдерской торговлей членов Конгресса и высокопоставленных федеральных чиновников. Он ввел более строгие требования к отчетности по операциям с ценными бумагами и был направлен на повышение прозрачности торговых операций в Конгрессе. Однако возникли критические замечания по поводу соблюдения, исполнения и предполагаемой эффективности закона. В настоящее время предпринимаются усилия по дальнейшему регулированию и ограничению торговли акциями членов Конгресса с целью смягчения конфликта интересов и укрепления общественного доверия.
Вопросы и ответы
Какова цель закона STOCK?
Цель Закона STOCK — предотвратить инсайдерские сделки членов Конгресса и высокопоставленных федеральных чиновников. Он призван повысить прозрачность и подотчетность их операций с ценными бумагами.
Каковы требования к отчетности в соответствии с Законом STOCK?
Согласно Закону STOCK, члены Конгресса и высокопоставленные федеральные чиновники обязаны ежемесячно сообщать о своих операциях с ценными бумагами на сумму свыше 1000 долларов. Эти отчеты должны быть сделаны в течение 30 дней после получения уведомления о сделке и в течение 45 дней после даты сделки.
Распространяется ли действие Закона STOCK на сделки, совершенные супругами и детьми-иждивенцами?
В большинстве случаев требования Закона STOCK к отчетности распространяются также на сделки, совершенные супругами и детьми, находящимися на иждивении членов Конгресса и высокопоставленных федеральных чиновников.
Эффективен ли Закон STOCK в предотвращении инсайдерской торговли?
Эффективность Закона STOCK в предотвращении инсайдерских сделок членов Конгресса подвергается критике. Хотя закон ужесточил требования к отчетности, ни одному члену Конгресса не было предъявлено обвинение в инсайдерской торговле в соответствии с этим законом. Доказать, что информация, полученная в ходе работы в Конгрессе, была существенной для конкретной биржевой сделки, бывает непросто.
Существуют ли предложения по дальнейшему регулированию торговли в Конгрессе?
Да, было внесено несколько предложений по дальнейшему регулированию и ограничению торговли акциями членами Конгресса. Эти предложения направлены на то, чтобы запретить членам Конгресса торговать отдельными акциями и обязать их размещать свои инвестиции в «слепых» трастах. Среди предложенных законопроектов — Закон о запрете конфликтной торговли, Закон о доверии в Конгрессе и Закон о запрете торговли акциями в Конгрессе.
В чем заключается критика закона STOCK?
Закон STOCK подвергается критике в отношении его применения, соблюдения и предполагаемой эффективности. Некоторые критики утверждают, что соблюдение требований к отчетности было непоследовательным. Другие подчеркивают сложность доказывания фактов инсайдерской торговли против членов Конгресса в связи с конституционной защитой. Кроме того, закон усилил общественный цинизм в отношении конфликта интересов среди законодателей и стал объектом пристального внимания со стороны частных веб-сайтов, отслеживающих сообщения о сделках.