Чем занимается Департамент жилищного строительства и городского развития
Целью Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD) является предоставление жилья и помощь в развитии сообщества, а также обеспечение доступа каждого к «справедливому и равному» жилью. Для достижения этих целей он запускает или участвует во многих программах, направленных на поддержку домовладения, повышение уровня безопасного и доступного арендного жилья, сокращение бездомности и борьбу с жилищной дискриминацией. В этой статье дается общий обзор того, что делает HUD, и как он преуспел и потерпел неудачу в достижении своих целей на протяжении многих лет.
Ключевые выводы
- Департамент жилищного строительства и городского развития США, или HUD, является правительственным агентством на уровне кабинета министров.
- Агентством управляет секретарь, который назначается президентом, утверждается сенатом и затем обычно занимает эту должность до прихода к власти новой администрации.
- Цель HUD — обеспечить общины достаточным количеством жилья и любой другой помощи в целях развития, в которой они могут нуждаться.
- HUD запускает или помогает запускать программы, которые поощряют домовладение и сдачу в аренду, а также сокращают количество бездомных и уменьшают дискриминацию в области жилья.
Кто управляет HUD?
HUD был основан в 1965 году. Это правительственное агентство на уровне кабинета министров, что означает, что глава агентства, называемый секретарем, назначается президентом и утверждается простым большинством голосов в Сенате, а затем занимает эту должность до тех пор, пока новый президент не займет офис. В случае крупной катастрофы секретарь HUD занимает 11-е место в очереди, чтобы сменить президента, после высокопоставленных руководителей кабинета, таких как государственный секретарь и министр финансов. ПОТУС — босс секретаря HUD.
Предшественником HUD было Агентство жилищного строительства и жилищного финансирования, созданное в 1947 году. Однако участие федерального правительства в жилищной сфере уходит корнями в гораздо более далекую историю, чем создание любого агентства. В 1918 году, например, правительство профинансировало строительство домов для рабочих предприятий, участвовавших в Первой мировой войне.
Чем занимается агентство?
Мандат HUD заключается в надзоре за различными федеральными жилищными программами во имя продвижения справедливого и равного жилья. Согласно стратегическому плану HUD на 2018–2022 финансовый год, миссия департамента заключается в «создании сильных, устойчивых, инклюзивных сообществ и качественных доступных домов для всех. Агентство также заявляет о своей цели «предоставить американскому народу безопасное, достойное и доступное жилье, но при этом хорошо распоряжаться долларами налогоплательщиков». Первой всеобъемлющей целью HUD является «расширение экономических возможностей для жителей, получающих помощь от HUD, путем создания среды, в которой они могут получить доступ к доступному жилью и достичь самодостаточности и финансовой стабильности».
HUD работает над укреплением рынка жилья в США, обеспечением достаточного количества качественного и доступного арендного жилья, улучшением качества жизни людей за счет улучшения их жилищных условий и укреплением сообществ.
HUD также курирует Федеральную жилищную администрацию (FHA), созданную Конгрессом в 1934 году. FHA в первую очередь известна своей программой ипотечного страхования, которая позволяет покупателям жилья получить жилищный кредит FHA, когда они не могут претендовать на получение обычной ипотечной ссуды из-за низкой кредитный рейтинг, низкий первоначальный взнос или история банкротства или потери права выкупа. (L14)
HUD контролирует несколько программ и правил, о которых вы, возможно, слышали. Закон о справедливом жилищном обеспечении, принятый в 1968 году, регулирует большую часть рынка жилья и запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, религии, пола, семейного положения или инвалидности при аренде или продаже жилья или когда покупатель жилья подает заявку на ипотеку. (L10) Программа грантов на развитие сообщества предоставляет гранты районам, которые соглашаются использовать средства таким образом, чтобы в первую очередь приносить пользу жителям с низким и средним доходом, которые будут предотвращать или устранять трущобы или упадок, или которые решают насущные проблемы сообщества. такие как восстановление после стихийных бедствий, которые угрожают здоровью и благополучию жителей. (L15)
Существует также программа ваучеров на выбор жилья, обычно называемая Разделом 8, которая помогает семьям с очень низким доходом, пожилым людям и инвалидам оплачивать арендное жилье, которое соответствует минимальным стандартам здоровья и безопасности или превышает их. (L9) Арендные платы необязательно должны размещаться в проектах субсидируемого жилья, и местные агентства государственного жилья несут ответственность за распределение ваучеров. (L9)
44,1 миллиарда долларов
Бюджет на 2020 год для Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD). Предлагаемый бюджет на 2021 год составляет 47,9 миллиарда долларов.
Как HUD помогает сообществам
HUD заявляет, что с 2010 года количество бездомных ветеранов сократилось на 24%, помогло 3,9 миллионам семей купить дома за последние пять лет и помогло более 450 000 семей избежать потери права выкупа в 2013 году. Программы ипотечного кредитования, застрахованные FHA, наблюдали за производством или сохранением более 2,6 млн многоквартирных домов, сдаваемых в аренду, и предоставили страховку на сумму более 4,3 млрд долларов США для больниц и учреждений интернатного типа.
HUD также разработал ряд тематических исследований, чтобы выделить программы, которые он считает успешными.
В Портленде, штат Орегон, HUD внесло 3,3 миллиона долларов на финансирование Bud Clark Commons, восьмиэтажного проекта, получившего сертификат LEED Platinum, который предоставляет как временное, так и постоянное жилье для бездомных. В комплексе также есть службы по ведению пациентов, которые помогают бездомным преодолеть такие проблемы, как психические заболевания, химическая зависимость и безработица. С момента открытия в 2011 году коммуна обслужила более 7000 бездомных, 3600 подключили к социальным услугам и 350 разместили в постоянном жилье. Большая часть финансирования развития поступила из финансирования увеличения налогов и налоговых льгот с низким доходом от города Портленд, но финансирование HUD заполнило пробелы.
HUD также помог финансировать программу возрождения города Анкориджа, Аляска, начатую в 2004 году в старом районе Маунтин-Вью. HUD предоставил 1,7 миллиона долларов в виде гарантий по кредитам и 1,5 миллиона долларов в виде грантов на экономическое развитие сервисному центру в Маунтин-Вью, который является частью проекта восстановления коммерческого коридора. Население района увеличилось, а текучесть населения снизилась за 10 лет с момента создания проекта. Средний доход домохозяйства увеличился примерно на 33%, а количество выпускников средней школы улучшилось.
Третья история успеха происходит из Эль-Пасо, штат Техас, где около 11 миллионов долларов из 14 миллионов долларов, использованных для создания доступного жилья на 73 квартиры для пожилых людей с очень низким доходом, поступило от HUD. Зеленое сообщество Пайсано может похвастаться нулевым чистым потреблением энергии, сертификатом LEED Platinum и среднемесячными затратами на электроэнергию в размере 18,30 долларов США на единицу квартиры и 21,11 доллара США на единицу таунхауса, несмотря на пустынный климат Эль-Пасо, где летние максимумы находятся в середине 90-х, а зимние минимумы находятся в диапазоне 30-е гг.
Критика HUD
Основная критика HUD исходит от организаций и отдельных лиц, поддерживающих ограниченное правительство. Они говорят, что государственные программы часто работают не так, как предполагалось (L5), и что деятельность HUD лучше всего доверить местным органам власти и частному сектору. Они также критикуют количество ресурсов налогоплательщиков, которые использует HUD, в том числе недавний отчет Института Катона, исследовательской организации государственной политики, ориентированной на свободный рынок и ограниченное правительство, расположенной в Вашингтоне, округ Колумбия.
Помимо широкой критики агентства, есть также критика отдельных программ HUD. В некоторых местах ваучеры Раздела 8 настолько востребованы, что возникают длинные очереди; списки ожидания могут быть закрыты даже в районах с очень высоким спросом. И хотя программа позволяет участникам арендовать любое доступное жилье, на практике их выбор часто сильно ограничен, а варианты нежелательны. Критики добавляют, что ваучеры по разделу 8, как правило, концентрируют малообеспеченные семьи в бедных кварталах. Кроме того, поскольку HUD иногда устанавливает слишком низкую стоимость своих ваучеров для условий местного рынка жилья, немногие домовладельцы готовы принимать ваучеры. Некоторые из тех, кто злоупотребляют системой. Программа также предусматривает ежегодные проверки безопасности жилья для домовладельцев, которые сдают в аренду арендаторам по Разделу 8 и имеют репутацию плательщиков с опозданием на несколько месяцев.
По данным Института Катона, HUD также предоставил гранты, которыми злоупотребляли, предоставил ненужные субсидии застройщикам за счет налогоплательщиков и испытал ряд инцидентов, связанных с бесхозяйственностью, политическими манипуляциями, коррупцией и мошенничеством. Cato Institute также сообщает, что давление HUD на Fannie Mae и Freddie Mac с целью облегчения кредитования рискованных заемщиков способствовало недавнему жилищному кризису.
Суть
Как и у всех государственных ведомств, у HUD есть сторонники, которые считают, что его ресурсы расходуются не зря, а программы эффективны, а также есть недоброжелатели, которые считают, что его ресурсы распределяются нерационально, а его программы в лучшем случае ненужны, а в худшем — вредны. Есть реальные примеры людей, которым помогли, и людей, которым был нанесен вред из-за его правил и программ. В конце концов, трудно возложить вину или похвалить только одну организацию, когда на жилье в Соединенных Штатах влияет так много факторов.