Золотое правило государственных расходов
Что такое золотое правило государственных расходов?
Золотое правило, касающееся налогово-бюджетной политики, гласит, что правительство должно брать кредиты только для того, чтобы инвестировать, а не для финансирования существующих расходов. Другими словами, правительство должно занимать деньги только для финансирования инвестиций, которые принесут пользу будущим поколениям, в то время как текущие расходы должны покрываться и финансироваться за счет существующих или новых налогов.
Ключевые выводы
- «Золотое правило» государственных расходов — это фискальная политика, гласящая, что правительство должно увеличивать заимствования только для того, чтобы инвестировать в проекты, которые окупятся в будущем.
- Согласно Правилу, существующие обязательства и расходы должны финансироваться за счет налогообложения, а не за счет выпуска нового суверенного долга.
- Золотое правило применялось в нескольких странах Европы и Азии, однако США не следуют этому стандарту и часто увеличивают свой суверенный долг для финансирования текущих расходов.
Понимание «золотого правила»
Термин «золотое правило» происходит из древних писаний, и его можно найти в Новом Завете, Талмуде и Коране. У каждого есть история, которая учит золотому правилу: поступайте с другими так, как вы хотите, чтобы они поступали с вами. В налогово-бюджетной политике золотое правило направлено на защиту будущих поколений от чрезмерного бремени долга, ограничивая заемные деньги только инвестициями, а не давить на будущие поколения в пользу текущих расходов.
Это золотое правило фискальной политики успешно применяется во многих странах. Хотя его конкретное применение варьируется от страны к стране, основная предпосылка тратить меньше, чем берет на себя правительство, всегда лежит в его основе. В большинстве стран, принявших это правило, потребовалось изменение конституции для обеспечения его надлежащего применения. Страны, которые применили ту или иную форму золотого правила, испытали сокращение дефицита как доли от валового внутреннего продукта ( ВВП ) после многих лет значительного дефицита расходов.
Глобальное применение золотого правила
Швейцария ввела долговой тормоз, который ограничивает государственные расходы прогнозируемым средним доходом для текущего делового цикла. С 2004 года Швейцарии удавалось удерживать рост своих расходов на уровне менее 2% в год. Между тем, ей удавалось увеличивать объемы производства более быстрыми темпами, чем ее расходы.
Германия применила аналогичный долговой тормоз, которому удалось снизить рост расходов до уровня ниже 0,2% в период с 2003 по 2007 год, создав профицит бюджета. Канада, Новая Зеландия и Швеция пытались провести один и тот же эксперимент в разное время, в результате чего дефицит превратился в профицит. Европейский союз приступил к своей собственной вариации золотого правила, требует от всех стран, чьи долги превышают 55% от ВВП, чтобы уменьшить их структурный дефицит до 0,5% от ВВП или меньше.
Нет золотого правила для Соединенных Штатов
Соединенные Штаты еще не кодифицировали какое-либо золотое правило, которое требовало бы ограничения расходов, хотя законодатели предпринимали многочисленные попытки сделать это. Конституция США не требует сбалансированного бюджета и не налагает никаких ограничений на расходование или выпуск суверенного долга.
Профицит бюджета при президенте Клинтоне в 1990-х годах был результатом временной политики, которая включала повышение налогов и некоторое сокращение расходов. В 1985 году Конгресс принял закон Грамма-Рудманна-Холлингса, в котором были определены целевые показатели годового дефицита, которые, если их не выполнить, запустили бы процесс автоматического секвестрации. Верховный суд признал закон неконституционным, и от него отказались.